原標題：日照：以“主防”畫筆描繪基層治理新“警”色

來源：山東法制報

原標題：日照：以“主防”畫筆描繪基層治理新“警”色

來源：山東法制報

基層治理是國家治理的“最后一公里”。基層強則國家強，基層安則天下安。近年來，日照市公安局深刻把握警務機制改革要點，以推進公安工作現代化為主線，牢固樹立“派出所主防”理念，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，將基層治理與警務工作相結合，不斷提升公安機關參與基層社會治理能力水平，夯實基層社會治理根基。今年以來，全市110接報違法犯罪警情同比下降 61.43% 。

固本強基 鍛造“主防”新矩陣

求木之長者，必固其根本。夯實派出所力量，打造基層綜合戰斗堡壘，是公安機關固本強基工作的重中之重。

日照市公安局始終把派出所工作置于戰略性、基礎性地位來抓，置于全面深化公安改革全局中統籌謀劃、推動落實。提請市委、市政府將派出所工作“三年行動”納入城鄉建設統籌規劃，建立提升派出所警務效能六項措施，在全省率先完成派出所警務優化整合，壓茬開展兩輪次“人民滿意派出所”創建，聚焦“派出所主防”要求，深入推進派出所“兩隊一室”建設，大力加強基礎工作標準化建設，6個派出所被命名為全國、全省“楓橋式公安派出所”。

大抓基層、大抓基礎，導向鮮明、舉措務實。日照公安機關完善優先補充派出所機制，推動機關警力重點向派出所前置、派出所警力向社區前置，2024以來共有15名民警從機關下沉鍛煉，新招錄民警全部安排到派出所工作， 65 個戶籍派出所警力全部達到5 人以上。目前，派出所警力占縣級公安機關總警力的 50.68% ，社區民警占派出所總警力的43.53% 。

邁出“鐵腳板”，走進千萬家。為最大限度把社區民警放在基層一線、放在群眾身邊，日照公安機關推行民警“在村居”包村模式和“寫實”工作法，組織民警持續下沉走街入戶、進圈入群，變“下社區”為“在社區”，面對面聽意見、解難題、除隱患，“一村一警”駐村聯絡源頭治理工作法被表彰為全省“楓橋式工作法”。

警網融合 織密平安經緯線

3月 25 日，高級心理督導師、心理健康服務專家楊馥寧像往常的每個周二一樣，如約來到日照市東港區陳疃鎮實驗學校為學生進行心理疏導。

兩年前，陳疃鎮一名因缺少家庭關愛、負面心理問題嚴重的學生引起了派出所所長魏玉成的關注。隨后，在鎮政府班子會議上，魏玉成提出了對全鎮中小學生啟動心理健康篩查的建議，并得到了鎮政府的支持。兩年多來，每年為在校師生開展兩次心理篩查、心理專家每周進駐學校開展心理訪談已經成了陳疃鎮的常規動作，這一舉措累計為130 余名存在困擾的學生提供“一對一”心理輔導，合力幫助7名留守兒童回歸學校，篩查出需要重點關注的師生人數同比下降 13.66% 。

搭乘基層黨組織“火車頭”，跑出基層治理“加速度”。這一成效的背后，派出所所長、社區民警進“班子”的重要舉措發力顯著。日照各級公安機關充分發揮基層黨建引領作用，將警務工作和基層治理相融合，社區警務和網格化管理相融合，切實將黨的領導優勢轉化為基層網格化社會治理效能，實現社區民警對基層治理的全流程融入和全方位推進。

擔實責、辦實事。目前日照市派出所所長、社區民警進鄉鎮街道和村居社區班子占比分別達92.6% 、80.46% ，他們靠前發揮主導作用，推動全部村居實體化運行治保會，打造“海曲義警”等平安志愿組織22 支。重大活動、重要節日期間，每日組織基層干部、社區民輔警聯合 1.8萬余名治保人員、警務助理、義務巡邏隊開展自防聯防，同步開展“平安守護”大巡防行動。

“村里的‘打更隊’每天晚上巡邏，還經常提醒我們注意用火用電安全，晚上睡覺心里踏實得很！”日照市經開區車家村村民劉賢剛說。

機制創新 打造善治生態圈

今年2 月，高新區公安分局河山派出所邀請河山鎮綜治辦、區婦聯等部門工作人員及社區書記、簽約律師等組成聯合調解組，經過多輪次協商處理，成功調解一起因瑣事引發互毆的矛盾糾紛。“說到底都是小事，這么解決于理于法都合適，以后這事兒就翻篇了！”當事人均對調解結果表示滿意。

群眾滿意是根本標準。近年來，日照市公安局始終堅持和發展新時代“楓橋經驗”，在實踐中大力推行預防警務、主動警務，推動法治公安建設成果最大限度地服務群眾、作用于維護社會穩定，一批利民安民的經驗做法落地生根、開花結果。

健全派出所長、社區民警與基層干部每周“雙見面”制度，落實多元化調處，推動落實“一站式”矛盾糾紛化解、“三所聯調”、“三調聯動”工作機制，依托派出所主導建立“ 警司聯調中心” 65 處、設立“ 警司聯調工作室” 31 處，基本實現鄉鎮(街道 )全覆蓋。

持續開展“見警察、見警車、見警燈”行動，實施網格化巡邏防范，優化調整城區街面巡邏駐勤點61個、快反處置點41個，建成街面警務站9處，以案件高發地段、防范薄弱時段為重點，組織特巡警、交警、機關警力和派出所開展巡邏，提高見警率、管事率。

全面提升全市1100余個重點部位硬質隔離設施水平，“一校一院一策”開展護校安園和醫院安保專項整治，建設醫院警務室 12處，全面加強校園“護學崗”工作，全市900余所學校一件式報警裝置實現全覆蓋，262名民警擔任法治副校長。

……

一串串亮眼的數字，是人民群眾抬頭可見、觸手可及的幸福生活，也是日照公安全警全力鑄造的平安基石。

實戰賦能 解碼戰斗力提升新路徑

3月17 日中午，莒縣公安局指揮中心接到“ 群眾” 報警：店子集街道有兩人醉酒后尋釁滋事，并與群眾發生肢體沖突。縣局指揮中心立即安排店子集派出所現場處置，并指令最近的巡邏隊伍趕往支援。

這一場景，是莒縣公安局為提升一線所隊實戰處突能力開展的紅藍對抗警情模擬實戰演練。處置結束后，由縣局特警大隊組成的藍軍教官從接警響應速度、現場處置策略，到警力協同戰法、法言法語運用等方面，對警組處置情況開展復盤講解，深入剖析演練中各環節的優點與不足，并進行現場培訓送教。

以實戰為導向，以問題為抓手，把優質的教學資源送到基層一線最需要的地方去。為切實解決制約基層警務工作中發展的難點、堵點問題，日照市公安局舉辦多輪次派出所長培訓班、派出所大講堂、擂臺比武、紅藍對抗活動。今年以來，市縣兩級公安機關累計開展基層送教活動20余場次。

送教鑄精兵，科技強警力。為提高基礎管控精細化水平，日照市公安局實施派出所“數防”攻堅賦能行動，自主研發派出所“治安要素立體動態管控平臺”，實現要素信息“一圖展示”、預警指令“即時推送”。

“我們通過管控平臺的手機端就可以明確每天的工作任務，走訪中采集到的數據信息也可以隨時記錄，極大提高了日常工作效率。”日照市公安局海岸警察支隊嵐山派出所民警相磊介紹，目前，該平臺共全量納管基礎要素410萬條。

四月的日照，春潮已起，東風正勁，滿城春花與閃爍的警燈相映成趣。日照公安將繼續執改革之筆，蘸創新之墨，在基層治理畫卷上繪就平安新圖景。

丁兆專 羅亞寧

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