來源:濟南日報
2017-03-27 08:15:03
陽春三月,春意滿城,濟南市第十一次黨代會如約而至。
在這個重要的歷史節點,回溯過往、遠眺未來對于一座城市的成長與進步有著重要意義。
近5年來,特別是市委十屆八次全會以來——
這座城市的眼界更加開闊、境界更加高遠,更善于從山東、中國、世界三個維度看待眼前不足和長遠發展,鎖定“打造四個中心、建設現代泉城”目標破浪前行;
這座城市在發展中更有膽識,在實干中更有擔當,在想干事、敢干事中不斷打破桎梏、突破枷鎖,以“為敢于擔當者而擔當”和“反對自以為是”的氣量沖向新的發展海拔;
這座城市在成長中更加注重格局,更加遵循規律,更加重視理念先導,無論是濟南中央商務區的崛起,還是攜河北跨的破題,抑或是中心、副中心、衛星城的謀劃,都展現出“新濟南”的雄心壯志;
這座城市于危難挑戰面前張弛有度、沉著冷靜,無論是治霾、治堵,還是脫貧攻堅、拆違拆臨、戰暴雨斗冰雪,都展現出令人敬佩的成熟和擔當,交出了群眾認可的“高分答卷”;
……
濟南之變,變在眼界的開闊、理念的先進、干事的擔當、克難的堅韌。磨礪經年,濟南讓所有人刮目相看。
這5年是濟南面對極其復雜國內外形勢和不斷應對發展挑戰的5年,2016年GDP為2011年的1.48倍,全市主要經濟指標在15個副省級城市中實現了位次前移,居民人均可支配收入年均增長10%上下,24.5萬人實現脫貧;
這5年是中共濟南市委全面貫徹黨的十八大和十八屆歷次全會精神,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局的5年,中央商務區全面啟動建設,一個有著“齊魯新海拔、泉城真活力”的標志性區域向我們走來,而夢想多年的軌道交通全速建設;
這5年是全市廣大黨員干部群眾為嶄新藍圖“落地變現”沖鋒在前,在“滾石上山”路上擔當在前,在“變道換向”征程中實干在前,在新起點上不斷取得了新突破、新跨越的5年。
時間將銘記,這座以“打造四個中心、建設現代泉城”為目標引領的城市,正在用一個個不可思議來攀登高峰、創造奇跡。
眼界決定境界
還記得,被稱為“中國人民的老朋友”的德國前總理施羅德先生,曾于2016中國國際智能制造大會暨中德中小企業合作交流會期間到訪濟南,為深化中德企業交流合作“牽線搭橋”。對于濟南倡議并推進的中國制造2025“牽手”德國工業4.0,施羅德給予了積極回應和高度評價。在他看來,濟南將中德制造“牽手”的切入點放在兩國中小企業合作交流上,無疑極具戰略眼光。
一座城市發展水平的高低,往往取決于治市理政者的眼界。而高遠的眼界從來都不是與生俱來的,必須不斷打破思想的拘囿,不斷突破思維的邊界,不斷保持創新的腳步。
如果說2009年全運會的舉辦打開了東部新區發展的鑰匙,2013年“十藝節”的舉辦拉開了西部新城的框架,那么沒有了節會的“撬板”,濟南又該何去何從?
發展逆水行舟,機遇稍縱即逝。“思想有多遠,我們就能走多遠”。
于是,我們看到了2015年夏天的那次解放思想大討論務虛會,人們思想交換、智慧碰撞、思維反轉。雖是“務虛”但卻沒有半點兒“虛頭巴腦”,處處透著一股“務實風”——把濟南發展的問題一點點分析透,把濟南發展的方向一點點琢磨透。從那開始,人們習慣了從三個維度看濟南,即站在全省看濟南、放眼全國看濟南、走向世界看濟南。也正是從那開始,人們瞄準了一個目標——“打造四個中心、建設現代泉城”。
如今,從三個維度來對比差距、對標先進已經成為廣大黨員干部群眾干事創業的“條件反射”——
濟南中央商務區一改“先城市規劃再業態策劃”的設計常規,創造性地利用“反規劃”理念,先進行業態策劃進而反推城市規劃,可謂是規劃設計領域的“供給側改革”;吸收國內外CBD建設成功經驗,提出“五小”理念,打造24小時生態圈;突破農村淘寶的商業屬性,創造性地探索“村淘+扶貧”模式,走出一條電商帶扶貧的脫貧攻堅新路…… 如今,思路的創新、理念的更新、操作的革新已被應用到推進工作的各個環節——
市投資促進局、城市更新局的新設,理順了招商引資和棚改舊改體制;拋開“北跨”的爭論,以黃河大橋免費通行、加快橋隧建設為切入點,推動“跨河”發展變“攜河”發展,為濟南新區的申建創造了良好條件;為了保護泉水,軌道交通M線出乎意料地走起了環線;建立產業引導基金,發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用引導社會資本投向實體經濟;借鑒美國休斯頓醫療中心模式,在西部新城建設國際醫學中心,做大醫療健康產業……
“別人能干的我們能干,這是基本要求”、“別人不能干的我們能干,這是創新”、我們不能干的話只能“不換思想換位置”——在時時解放思想、處處開拓創新的大環境下,這座城市正在發生日新月異的變化。
擔當決定成敗
人們都說征收拆遷是“天下第一難”,但在濟南卻不是什么難事兒,堅持用法治方法、法治思維和“不與民爭利、陽光征收、用群眾工作方法”三項原則來做好棚改舊改、征收拆遷工作,僅2016年就拆了912萬平方米;
很多人對違法違章建設束手無策,但在濟南僅用兩個月就拆了70萬平方米的違法建筑、違法廣告;
當人們對濟南坐實“十大污染城市”稱號百般無奈的時候,這座城市用一個漂亮的“四個月連退”擺脫了這頂黑帽;
南部山區保護與發展爭論良久,但濟南拋開爭論設立南山管委會,結束多年“九龍治水”局面,“共抓大保護、不搞大開發”有了實打實的抓手;
把握濟南“變道換向”的機遇,憑借量子通信優勢做大量子技術應用產業,以數創公社為抓手發展大數據產業,放手讓浪潮來打造濟南的智慧城市,在臨空經濟區做大飛機后服務產業……
這兩年,這樣的例子不勝枚舉。由躑躅難進到披荊斬棘轉變的關鍵,在于“敢于擔當精神”、“為敢于擔當者而擔當”正在寫入濟南黨員干部的DNA。
各地發展本來就是“滾石上山”、千帆競逐,如果再不“敢于擔當”無異于繳械投降。在這條比拼闖勁、比拼干勁、比拼韌勁的“上山”路上,如何才能激發人的斗志、毅力、潛能?為敢于擔當者而擔當。擔當,不能只是“拍拍肩膀鼓鼓勁”,也不能只是“攥攥拳頭喊加油”,必須有科學有效的制度體系做保障,必須有完整完善的制度設計做后盾。在這一點上,濟南在全國率先“破冰”——
從2016年3月份開始的半年內,濟南在鼓勵“敢干事”方面先后制定出臺了容錯免責、糾錯、防錯和誣告陷害信訪舉報行為查核處理辦法“四位一體”制度體系,旗幟鮮明地為敢于擔當者而擔當。能容的錯要容,該糾的錯要糾,須防的錯要防,還要防止被誣告陷害阻滯發展——在鼓勵支持黨員干部干事創業的制度設計上實現了“閉環”,為奮斗在一線的敢于擔當者“解鎖除枷”,為濟南“滾石上山”釋放正能量。
在擔當精神鼓舞下,僅2016年,全市引進市外投資1176.64億元,同比增長23.86%。實際到賬外資112.26億元,同比增長14.67%,高于全省4.8個百分點,總量、增幅均達到近年來最好水平。浪潮思科、麥德龍、宜家、萬達文體旅游城、奧特萊斯、華誼兄弟(濟南)電影文化城等一批重大項目相繼落地。10家世界500強企業項目新落戶,在我市投資的世界500強企業累計達62家。
擔當決定成敗。放在任何一個時間坐標來看,敢于擔當者歷來都是推動時代進步的先鋒。當黨員干部身上的膽識與擔當徹底被激發出來,這股勢不可擋的干勁為“打造四個中心、建設現代泉城”的實現贏得了決定性的砝碼。
格局決定高度
一座城市成長的高度,取決于治市理政者胸中的格局有多寬廣。
全運會的巔峰時刻昭示著東部新區的飛躍發展,“生活向東、發展向東”成為名噪一時的口號;小清河的綜合整治成就了濱河新區的美麗新生,“兩岸垂柳綠蔭臺、風起荷花四面香”的靚麗美景終回故地;京滬高鐵和十藝節的接踵而來開拓了西部新城乃至濟南未來發展空間,“兩翼齊飛”讓濟南在新的發展周期掠風飛翔。
然而,這些還不足以支撐“東拓西進南控北跨中優”戰略格局。在這條東西狹長、南北狹窄的城市發展帶上,如何寫就與東部沿海經濟大省省會城市相匹配的發展高度,困擾著700萬濟南人。
既有疑問,必然有解。2015年夏天承繼思想大解放精華的市委十屆八次全會,提出了一個比肩鴻鵠之志的發展格局——“打造四個中心、建設現代泉城”,敲定了藍圖變現的三大戰略——開放戰略、融合戰略、聚焦戰略,三大途徑——項目導向、招商引資、環境營造,三大動力——改革推動、創新驅動和投資拉動。戰略與戰術的絕妙配合,為新起點上的濟南發展指明方向。
在這個宏大且與時俱進的格局下,濟南在8000多平方公里的廣域土地上展開了一個決定未來數十年的框架:
濟南中央商務區的高標準對標、高水平規劃,讓所有人向往這個24小時生活圈、24小時活力之城;向北“攜河”,濟南牌照小汽車免費駛過黃河大橋,再也不用停車去交過橋費,跨河橋隧的規劃建設緊緊跟隨,由“大明湖時代”邁向“黃河時代”自此開始;橫貫東西,北繞城高速特定收費站免費通行,近利治堵、遠利北跨;縱橫交錯,平均每年開工建設兩條線路的濟南軌道交通,正在迅速推進成網,延伸城市脈絡;向南,困擾南部山區生態保護的違法違章建設正在緊張拆除,南山管委會的成立更是宣告“九龍治水”時代的結束;向東再向東,高新區實現翻倍擴容、章丘區撤市設區大大拓展了城市建設發展的空間;向西再向西,宜家的拔地而起、會展中心的加速建設、國際醫學中心的落戶讓人無限憧憬……
格局決定高度。如今,濟南正攀登在發展的新高度上。
韌勁決定勢頭
一座成熟且擔當的城市,于困難和挑戰面前從不言棄。這份克難攻堅的韌勁決定了城市進步的走勢。
經濟學上有一條著名的曲線,叫做庫茲涅茨曲線。這條倒“U”形曲線講述的是發達國家現代化進程中無一例外遭遇的一段困境:經濟越發展,環境污染越嚴重。今天的中國,正攀爬在這條曲線陡峭的上升區間。
霧霾,無疑是庫茲涅茨曲線上讓人頭疼的“符號”,濟南也深受其害。當這座城市的空氣質量徘徊在全國74個重點城市后十名時,不論是治市理政者還是普通市民群眾都是心急如焚的。面對霧霾襲城——大大小小的“啄木鳥”對大氣污染源“群起而攻之”,在全省率先完成131臺35噸/時及以下燃煤鍋爐淘汰任務,并承諾2017年完成市域內全部燃煤小鍋爐淘汰任務,建成區居民生活燃煤清潔化替代率達到90%以上。人在努力,天在幫忙。根據3月23日環保部公布的空氣質量數據,濟南已經連續4個月退出后十名。與霧霾的這番生死鏖戰,讓我們驕傲!
危難面前最考驗隊伍的戰斗力和定力。面對呼嘯而至的拆違拆臨熱潮,濟南不甘落后,堅決與違法違章行為斗爭到底。我們看到“多點開花”的拆違戰役捷報傳來:二環北路濟廣高速橋下多年積存的違章建筑拆了;中海啃山體掏地下室的違建拆了;南部山區單體最大體量違建拆了……正是秉承法治精神和釘釘子精神,這座城市對于打贏這場“拆違拆臨、建綠透綠”攻堅戰信心十足。
治堵,被公認為是一項世界級難題,需要正視它的艱巨與復雜,也需要用新的智慧來應對。在濟南,治堵上升為“三大攻堅戰”之一的高度。于是,我們看到全市軌道交通3條R線全部開工,“高快一體”路網體系全力打造,二環西路南延工程和順河高架南延工程兩大項目建設進展順利,工業北路、二環東路南延、二環南路東延等工程也在穩步推進,2017年年底,全市快速路網形成后,將大大提升濟南市路網的快速通行能力,緩解城市交通擁堵問題。
展現廣大黨員干部群眾執著與韌勁的場景,還有棚改舊改、征收拆遷,大山深處的精準脫貧,應對突發暴雨天氣和極端寒冷天氣……經歷諸多考驗,這座城市不懼任何挑戰。
信念決定未來
奇跡是什么?歌德說,奇跡是信仰最寵愛的孩子。
市第十次黨代會以來特別是市委十屆八次全會以來,濟南發生了翻天覆地的變化。變化既有看得見摸得著的,比如城市的精明增長、顯山露水;變化更有看不見但卻感受得到的,比如思維的開闊、觀念的革新、干事創業的擔當、反對自以為是。
5年來特別是近兩年來,這座城市在創造大量標志性的物質財富的同時,也在創造著能造福久遠的精神財富。當敢于擔當、釘釘子等精神信念成為一線黨員干部的精神常態,還有什么奇跡不能實現呢?
未來5年,“濟南夢”更加觸手可及,“四個中心”、“現代泉城”將更加真切呈現在700萬濟南人面前。
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