陽(yáng)春三月，春意滿(mǎn)城，濟(jì)南市第十一次黨代會(huì)如約而至。

在這個(gè)重要的歷史節(jié)點(diǎn)，回溯過(guò)往、遠(yuǎn)眺未來(lái)對(duì)于一座城市的成長(zhǎng)與進(jìn)步有著重要意義。

近5年來(lái)，特別是市委十屆八次全會(huì)以來(lái)——

這座城市的眼界更加開(kāi)闊、境界更加高遠(yuǎn)，更善于從山東、中國(guó)、世界三個(gè)維度看待眼前不足和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，鎖定“打造四個(gè)中心、建設(shè)現(xiàn)代泉城”目標(biāo)破浪前行;

這座城市在發(fā)展中更有膽識(shí)，在實(shí)干中更有擔(dān)當(dāng)，在想干事、敢干事中不斷打破桎梏、突破枷鎖，以“為敢于擔(dān)當(dāng)者而擔(dān)當(dāng)”和“反對(duì)自以為是”的氣量沖向新的發(fā)展海拔;

這座城市在成長(zhǎng)中更加注重格局，更加遵循規(guī)律，更加重視理念先導(dǎo)，無(wú)論是濟(jì)南中央商務(wù)區(qū)的崛起，還是攜河北跨的破題，抑或是中心、副中心、衛(wèi)星城的謀劃，都展現(xiàn)出“新濟(jì)南”的雄心壯志;

這座城市于危難挑戰(zhàn)面前張弛有度、沉著冷靜，無(wú)論是治霾、治堵，還是脫貧攻堅(jiān)、拆違拆臨、戰(zhàn)暴雨斗冰雪，都展現(xiàn)出令人敬佩的成熟和擔(dān)當(dāng)，交出了群眾認(rèn)可的“高分答卷”;

……

濟(jì)南之變，變?cè)谘劢绲拈_(kāi)闊、理念的先進(jìn)、干事的擔(dān)當(dāng)、克難的堅(jiān)韌。磨礪經(jīng)年，濟(jì)南讓所有人刮目相看。

這5年是濟(jì)南面對(duì)極其復(fù)雜國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和不斷應(yīng)對(duì)發(fā)展挑戰(zhàn)的5年，2016年GDP為2011年的1.48倍，全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在15個(gè)副省級(jí)城市中實(shí)現(xiàn)了位次前移，居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)10%上下，24.5萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)脫貧;

這5年是中共濟(jì)南市委全面貫徹黨的十八大和十八屆歷次全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的5年，中央商務(wù)區(qū)全面啟動(dòng)建設(shè)，一個(gè)有著“齊魯新海拔、泉城真活力”的標(biāo)志性區(qū)域向我們走來(lái)，而夢(mèng)想多年的軌道交通全速建設(shè);

這5年是全市廣大黨員干部群眾為嶄新藍(lán)圖“落地變現(xiàn)”沖鋒在前，在“滾石上山”路上擔(dān)當(dāng)在前，在“變道換向”征程中實(shí)干在前，在新起點(diǎn)上不斷取得了新突破、新跨越的5年。

時(shí)間將銘記，這座以“打造四個(gè)中心、建設(shè)現(xiàn)代泉城”為目標(biāo)引領(lǐng)的城市，正在用一個(gè)個(gè)不可思議來(lái)攀登高峰、創(chuàng)造奇跡。

眼界決定境界

還記得，被稱(chēng)為“中國(guó)人民的老朋友”的德國(guó)前總理施羅德先生，曾于2016中國(guó)國(guó)際智能制造大會(huì)暨中德中小企業(yè)合作交流會(huì)期間到訪濟(jì)南，為深化中德企業(yè)交流合作“牽線(xiàn)搭橋”。對(duì)于濟(jì)南倡議并推進(jìn)的中國(guó)制造2025“牽手”德國(guó)工業(yè)4.0，施羅德給予了積極回應(yīng)和高度評(píng)價(jià)。在他看來(lái)，濟(jì)南將中德制造“牽手”的切入點(diǎn)放在兩國(guó)中小企業(yè)合作交流上，無(wú)疑極具戰(zhàn)略眼光。

一座城市發(fā)展水平的高低，往往取決于治市理政者的眼界。而高遠(yuǎn)的眼界從來(lái)都不是與生俱來(lái)的，必須不斷打破思想的拘囿，不斷突破思維的邊界，不斷保持創(chuàng)新的腳步。

如果說(shuō)2009年全運(yùn)會(huì)的舉辦打開(kāi)了東部新區(qū)發(fā)展的鑰匙，2013年“十藝節(jié)”的舉辦拉開(kāi)了西部新城的框架，那么沒(méi)有了節(jié)會(huì)的“撬板”，濟(jì)南又該何去何從?

發(fā)展逆水行舟，機(jī)遇稍縱即逝。“思想有多遠(yuǎn)，我們就能走多遠(yuǎn)”。

于是，我們看到了2015年夏天的那次解放思想大討論務(wù)虛會(huì)，人們思想交換、智慧碰撞、思維反轉(zhuǎn)。雖是“務(wù)虛”但卻沒(méi)有半點(diǎn)兒“虛頭巴腦”，處處透著一股“務(wù)實(shí)風(fēng)”——把濟(jì)南發(fā)展的問(wèn)題一點(diǎn)點(diǎn)分析透，把濟(jì)南發(fā)展的方向一點(diǎn)點(diǎn)琢磨透。從那開(kāi)始，人們習(xí)慣了從三個(gè)維度看濟(jì)南，即站在全省看濟(jì)南、放眼全國(guó)看濟(jì)南、走向世界看濟(jì)南。也正是從那開(kāi)始，人們瞄準(zhǔn)了一個(gè)目標(biāo)——“打造四個(gè)中心、建設(shè)現(xiàn)代泉城”。

如今，從三個(gè)維度來(lái)對(duì)比差距、對(duì)標(biāo)先進(jìn)已經(jīng)成為廣大黨員干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的“條件反射”——

濟(jì)南中央商務(wù)區(qū)一改“先城市規(guī)劃再業(yè)態(tài)策劃”的設(shè)計(jì)常規(guī)，創(chuàng)造性地利用“反規(guī)劃”理念，先進(jìn)行業(yè)態(tài)策劃進(jìn)而反推城市規(guī)劃，可謂是規(guī)劃設(shè)計(jì)領(lǐng)域的“供給側(cè)改革”;吸收國(guó)內(nèi)外CBD建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)，提出“五小”理念，打造24小時(shí)生態(tài)圈;突破農(nóng)村淘寶的商業(yè)屬性，創(chuàng)造性地探索“村淘+扶貧”模式，走出一條電商帶扶貧的脫貧攻堅(jiān)新路…… 如今，思路的創(chuàng)新、理念的更新、操作的革新已被應(yīng)用到推進(jìn)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)——

市投資促進(jìn)局、城市更新局的新設(shè)，理順了招商引資和棚改舊改體制;拋開(kāi)“北跨”的爭(zhēng)論，以黃河大橋免費(fèi)通行、加快橋隧建設(shè)為切入點(diǎn)，推動(dòng)“跨河”發(fā)展變“攜河”發(fā)展，為濟(jì)南新區(qū)的申建創(chuàng)造了良好條件;為了保護(hù)泉水，軌道交通M線(xiàn)出乎意料地走起了環(huán)線(xiàn);建立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用引導(dǎo)社會(huì)資本投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì);借鑒美國(guó)休斯頓醫(yī)療中心模式，在西部新城建設(shè)國(guó)際醫(yī)學(xué)中心，做大醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)……

“別人能干的我們能干，這是基本要求”、“別人不能干的我們能干，這是創(chuàng)新”、我們不能干的話(huà)只能“不換思想換位置”——在時(shí)時(shí)解放思想、處處開(kāi)拓創(chuàng)新的大環(huán)境下，這座城市正在發(fā)生日新月異的變化。

擔(dān)當(dāng)決定成敗

人們都說(shuō)征收拆遷是“天下第一難”，但在濟(jì)南卻不是什么難事兒，堅(jiān)持用法治方法、法治思維和“不與民爭(zhēng)利、陽(yáng)光征收、用群眾工作方法”三項(xiàng)原則來(lái)做好棚改舊改、征收拆遷工作，僅2016年就拆了912萬(wàn)平方米;

很多人對(duì)違法違章建設(shè)束手無(wú)策，但在濟(jì)南僅用兩個(gè)月就拆了70萬(wàn)平方米的違法建筑、違法廣告;

當(dāng)人們對(duì)濟(jì)南坐實(shí)“十大污染城市”稱(chēng)號(hào)百般無(wú)奈的時(shí)候，這座城市用一個(gè)漂亮的“四個(gè)月連退”擺脫了這頂黑帽;

南部山區(qū)保護(hù)與發(fā)展?fàn)幷摿季茫珴?jì)南拋開(kāi)爭(zhēng)論設(shè)立南山管委會(huì)，結(jié)束多年“九龍治水”局面，“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”有了實(shí)打?qū)嵉淖ナ?

把握濟(jì)南“變道換向”的機(jī)遇，憑借量子通信優(yōu)勢(shì)做大量子技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，以數(shù)創(chuàng)公社為抓手發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，放手讓浪潮來(lái)打造濟(jì)南的智慧城市，在臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)做大飛機(jī)后服務(wù)產(chǎn)業(yè)……

這兩年，這樣的例子不勝枚舉。由躑躅難進(jìn)到披荊斬棘轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵，在于“敢于擔(dān)當(dāng)精神”、“為敢于擔(dān)當(dāng)者而擔(dān)當(dāng)”正在寫(xiě)入濟(jì)南黨員干部的DNA。

各地發(fā)展本來(lái)就是“滾石上山”、千帆競(jìng)逐，如果再不“敢于擔(dān)當(dāng)”無(wú)異于繳械投降。在這條比拼闖勁、比拼干勁、比拼韌勁的“上山”路上，如何才能激發(fā)人的斗志、毅力、潛能?為敢于擔(dān)當(dāng)者而擔(dān)當(dāng)。擔(dān)當(dāng)，不能只是“拍拍肩膀鼓鼓勁”，也不能只是“攥攥拳頭喊加油”，必須有科學(xué)有效的制度體系做保障，必須有完整完善的制度設(shè)計(jì)做后盾。在這一點(diǎn)上，濟(jì)南在全國(guó)率先“破冰”——

從2016年3月份開(kāi)始的半年內(nèi)，濟(jì)南在鼓勵(lì)“敢干事”方面先后制定出臺(tái)了容錯(cuò)免責(zé)、糾錯(cuò)、防錯(cuò)和誣告陷害信訪舉報(bào)行為查核處理辦法“四位一體”制度體系，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)者而擔(dān)當(dāng)。能容的錯(cuò)要容，該糾的錯(cuò)要糾，須防的錯(cuò)要防，還要防止被誣告陷害阻滯發(fā)展——在鼓勵(lì)支持黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的制度設(shè)計(jì)上實(shí)現(xiàn)了“閉環(huán)”，為奮斗在一線(xiàn)的敢于擔(dān)當(dāng)者“解鎖除枷”，為濟(jì)南“滾石上山”釋放正能量。

在擔(dān)當(dāng)精神鼓舞下，僅2016年，全市引進(jìn)市外投資1176.64億元，同比增長(zhǎng)23.86%。實(shí)際到賬外資112.26億元，同比增長(zhǎng)14.67%，高于全省4.8個(gè)百分點(diǎn)，總量、增幅均達(dá)到近年來(lái)最好水平。浪潮思科、麥德龍、宜家、萬(wàn)達(dá)文體旅游城、奧特萊斯、華誼兄弟(濟(jì)南)電影文化城等一批重大項(xiàng)目相繼落地。10家世界500強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目新落戶(hù)，在我市投資的世界500強(qiáng)企業(yè)累計(jì)達(dá)62家。

擔(dān)當(dāng)決定成敗。放在任何一個(gè)時(shí)間坐標(biāo)來(lái)看，敢于擔(dān)當(dāng)者歷來(lái)都是推動(dòng)時(shí)代進(jìn)步的先鋒。當(dāng)黨員干部身上的膽識(shí)與擔(dān)當(dāng)徹底被激發(fā)出來(lái)，這股勢(shì)不可擋的干勁為“打造四個(gè)中心、建設(shè)現(xiàn)代泉城”的實(shí)現(xiàn)贏得了決定性的砝碼。

格局決定高度

一座城市成長(zhǎng)的高度，取決于治市理政者胸中的格局有多寬廣。

全運(yùn)會(huì)的巔峰時(shí)刻昭示著東部新區(qū)的飛躍發(fā)展，“生活向東、發(fā)展向東”成為名噪一時(shí)的口號(hào);小清河的綜合整治成就了濱河新區(qū)的美麗新生，“兩岸垂柳綠蔭臺(tái)、風(fēng)起荷花四面香”的靚麗美景終回故地;京滬高鐵和十藝節(jié)的接踵而來(lái)開(kāi)拓了西部新城乃至濟(jì)南未來(lái)發(fā)展空間，“兩翼齊飛”讓濟(jì)南在新的發(fā)展周期掠風(fēng)飛翔。

然而，這些還不足以支撐“東拓西進(jìn)南控北跨中優(yōu)”戰(zhàn)略格局。在這條東西狹長(zhǎng)、南北狹窄的城市發(fā)展帶上，如何寫(xiě)就與東部沿海經(jīng)濟(jì)大省省會(huì)城市相匹配的發(fā)展高度，困擾著700萬(wàn)濟(jì)南人。

既有疑問(wèn)，必然有解。2015年夏天承繼思想大解放精華的市委十屆八次全會(huì)，提出了一個(gè)比肩鴻鵠之志的發(fā)展格局——“打造四個(gè)中心、建設(shè)現(xiàn)代泉城”，敲定了藍(lán)圖變現(xiàn)的三大戰(zhàn)略——開(kāi)放戰(zhàn)略、融合戰(zhàn)略、聚焦戰(zhàn)略，三大途徑——項(xiàng)目導(dǎo)向、招商引資、環(huán)境營(yíng)造，三大動(dòng)力——改革推動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和投資拉動(dòng)。戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)的絕妙配合，為新起點(diǎn)上的濟(jì)南發(fā)展指明方向。

在這個(gè)宏大且與時(shí)俱進(jìn)的格局下，濟(jì)南在8000多平方公里的廣域土地上展開(kāi)了一個(gè)決定未來(lái)數(shù)十年的框架：

濟(jì)南中央商務(wù)區(qū)的高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)、高水平規(guī)劃，讓所有人向往這個(gè)24小時(shí)生活圈、24小時(shí)活力之城;向北“攜河”，濟(jì)南牌照小汽車(chē)免費(fèi)駛過(guò)黃河大橋，再也不用停車(chē)去交過(guò)橋費(fèi)，跨河橋隧的規(guī)劃建設(shè)緊緊跟隨，由“大明湖時(shí)代”邁向“黃河時(shí)代”自此開(kāi)始;橫貫東西，北繞城高速特定收費(fèi)站免費(fèi)通行，近利治堵、遠(yuǎn)利北跨;縱橫交錯(cuò)，平均每年開(kāi)工建設(shè)兩條線(xiàn)路的濟(jì)南軌道交通，正在迅速推進(jìn)成網(wǎng)，延伸城市脈絡(luò);向南，困擾南部山區(qū)生態(tài)保護(hù)的違法違章建設(shè)正在緊張拆除，南山管委會(huì)的成立更是宣告“九龍治水”時(shí)代的結(jié)束;向東再向東，高新區(qū)實(shí)現(xiàn)翻倍擴(kuò)容、章丘區(qū)撤市設(shè)區(qū)大大拓展了城市建設(shè)發(fā)展的空間;向西再向西，宜家的拔地而起、會(huì)展中心的加速建設(shè)、國(guó)際醫(yī)學(xué)中心的落戶(hù)讓人無(wú)限憧憬……

格局決定高度。如今，濟(jì)南正攀登在發(fā)展的新高度上。

韌勁決定勢(shì)頭

一座成熟且擔(dān)當(dāng)?shù)某鞘校诶щy和挑戰(zhàn)面前從不言棄。這份克難攻堅(jiān)的韌勁決定了城市進(jìn)步的走勢(shì)。

經(jīng)濟(jì)學(xué)上有一條著名的曲線(xiàn)，叫做庫(kù)茲涅茨曲線(xiàn)。這條倒“U”形曲線(xiàn)講述的是發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程中無(wú)一例外遭遇的一段困境：經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，環(huán)境污染越嚴(yán)重。今天的中國(guó)，正攀爬在這條曲線(xiàn)陡峭的上升區(qū)間。

霧霾，無(wú)疑是庫(kù)茲涅茨曲線(xiàn)上讓人頭疼的“符號(hào)”，濟(jì)南也深受其害。當(dāng)這座城市的空氣質(zhì)量徘徊在全國(guó)74個(gè)重點(diǎn)城市后十名時(shí)，不論是治市理政者還是普通市民群眾都是心急如焚的。面對(duì)霧霾襲城——大大小小的“啄木鳥(niǎo)”對(duì)大氣污染源“群起而攻之”，在全省率先完成131臺(tái)35噸/時(shí)及以下燃煤鍋爐淘汰任務(wù)，并承諾2017年完成市域內(nèi)全部燃煤小鍋爐淘汰任務(wù)，建成區(qū)居民生活燃煤清潔化替代率達(dá)到90%以上。人在努力，天在幫忙。根據(jù)3月23日環(huán)保部公布的空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)，濟(jì)南已經(jīng)連續(xù)4個(gè)月退出后十名。與霧霾的這番生死鏖戰(zhàn)，讓我們驕傲!

危難面前最考驗(yàn)隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和定力。面對(duì)呼嘯而至的拆違拆臨熱潮，濟(jì)南不甘落后，堅(jiān)決與違法違章行為斗爭(zhēng)到底。我們看到“多點(diǎn)開(kāi)花”的拆違戰(zhàn)役捷報(bào)傳來(lái)：二環(huán)北路濟(jì)廣高速橋下多年積存的違章建筑拆了;中海啃山體掏地下室的違建拆了;南部山區(qū)單體最大體量違建拆了……正是秉承法治精神和釘釘子精神，這座城市對(duì)于打贏這場(chǎng)“拆違拆臨、建綠透綠”攻堅(jiān)戰(zhàn)信心十足。

治堵，被公認(rèn)為是一項(xiàng)世界級(jí)難題，需要正視它的艱巨與復(fù)雜，也需要用新的智慧來(lái)應(yīng)對(duì)。在濟(jì)南，治堵上升為“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”之一的高度。于是，我們看到全市軌道交通3條R線(xiàn)全部開(kāi)工，“高快一體”路網(wǎng)體系全力打造，二環(huán)西路南延工程和順河高架南延工程兩大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，工業(yè)北路、二環(huán)東路南延、二環(huán)南路東延等工程也在穩(wěn)步推進(jìn)，2017年年底，全市快速路網(wǎng)形成后，將大大提升濟(jì)南市路網(wǎng)的快速通行能力，緩解城市交通擁堵問(wèn)題。

展現(xiàn)廣大黨員干部群眾執(zhí)著與韌勁的場(chǎng)景，還有棚改舊改、征收拆遷，大山深處的精準(zhǔn)脫貧，應(yīng)對(duì)突發(fā)暴雨天氣和極端寒冷天氣……經(jīng)歷諸多考驗(yàn)，這座城市不懼任何挑戰(zhàn)。

信念決定未來(lái)

奇跡是什么?歌德說(shuō)，奇跡是信仰最寵愛(ài)的孩子。

市第十次黨代會(huì)以來(lái)特別是市委十屆八次全會(huì)以來(lái)，濟(jì)南發(fā)生了翻天覆地的變化。變化既有看得見(jiàn)摸得著的，比如城市的精明增長(zhǎng)、顯山露水;變化更有看不見(jiàn)但卻感受得到的，比如思維的開(kāi)闊、觀念的革新、干事創(chuàng)業(yè)的擔(dān)當(dāng)、反對(duì)自以為是。

5年來(lái)特別是近兩年來(lái)，這座城市在創(chuàng)造大量標(biāo)志性的物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，也在創(chuàng)造著能造福久遠(yuǎn)的精神財(cái)富。當(dāng)敢于擔(dān)當(dāng)、釘釘子等精神信念成為一線(xiàn)黨員干部的精神常態(tài)，還有什么奇跡不能實(shí)現(xiàn)呢?

未來(lái)5年，“濟(jì)南夢(mèng)”更加觸手可及，“四個(gè)中心”、“現(xiàn)代泉城”將更加真切呈現(xiàn)在700萬(wàn)濟(jì)南人面前。

[責(zé)任編輯：楊凡、董迪]

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