在3月27日開班的山東省縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人專題研討班上記者了解到，新修訂的《山東省安全生產(chǎn)條例》（下稱《條例》）將于5月1日起正式實(shí)施，針對(duì)山東近年來安全生產(chǎn)領(lǐng)域的新特點(diǎn)，新問題，《條例》做出了不少新的規(guī)定。山東省安監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人提到，考核含金量不斷提升是當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域的一個(gè)突出特點(diǎn)，因失職發(fā)生安全事故，對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部將實(shí)行終身追責(zé)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，從全國(guó)排名看，2016年山東省安全事故起數(shù)已從前一年的第四位降至第六位，事故死亡人數(shù)從前一年的第六位降至第八位，一些重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域明顯改善。但與此同時(shí)，事故多發(fā)、易發(fā)未能得到根本改變，較大以上事故未能得到有效遏制，尤其是事故呈現(xiàn)出由高危行業(yè)、大企業(yè)向一般行業(yè)、中小微企業(yè)蔓延的趨勢(shì)。“點(diǎn)多面廣，任務(wù)重。”據(jù)山東省安監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，即便在這種形勢(shì)下，依然有部分地方對(duì)安全生產(chǎn)的重要意義認(rèn)識(shí)很不到位。

一方面，在經(jīng)濟(jì)下行背景下，有些地方財(cái)政吃緊，在落實(shí)關(guān)停整治措施時(shí)猶豫不決，對(duì)招商引資、新上項(xiàng)目把關(guān)不嚴(yán)，安全方面的論證更是忽視，甚至為存在明顯隱患的項(xiàng)目開綠燈。此外，還存在處罰不嚴(yán)的問題。一組數(shù)據(jù)顯示，去年全省行政處罰6852次，只有0.87%的出問題企業(yè)收到了應(yīng)有的懲戒。

另一方面，企業(yè)主體的安全生產(chǎn)責(zé)任總是落實(shí)不到位。相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，調(diào)查顯示，許多煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人連《煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》和《煤礦安全攻堅(jiān)七項(xiàng)舉措》這兩個(gè)業(yè)內(nèi)最重要的規(guī)定都不清楚，更別說具體的安全措施了。

曾經(jīng)有一段時(shí)間，安全生產(chǎn)面臨無法可依、無章可循的窘境，但現(xiàn)在完全不同了。據(jù)介紹，安全生產(chǎn)工作已經(jīng)成為最高領(lǐng)導(dǎo)人批示最多的領(lǐng)域，目前已建立起以《安全生產(chǎn)法》為核心，接近400余項(xiàng)法律法規(guī)組成的龐大體系。上述負(fù)責(zé)人提到，即將實(shí)施的《山東省安全生產(chǎn)條例》，有望對(duì)我省安全生產(chǎn)形勢(shì)帶來進(jìn)一步改善。

根據(jù)新條例，考核范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，考核內(nèi)容進(jìn)一步強(qiáng)化，對(duì)于考核結(jié)果的運(yùn)用更加重視：相關(guān)考核結(jié)果抄送省委組織部、文明辦等各部門并向社會(huì)公開，與干部使用、文明創(chuàng)建等掛鉤，增加了考核的含金量。

據(jù)了解，下一階段，將一些關(guān)鍵行業(yè)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型升級(jí)和專項(xiàng)治理相結(jié)合成為重點(diǎn)。以化工企業(yè)為例，因結(jié)構(gòu)性矛盾突出，這是我省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)。目前，全省177個(gè)縣排查“三評(píng)級(jí)一評(píng)價(jià)”（安全評(píng)級(jí)、環(huán)保評(píng)級(jí)、節(jié)能評(píng)級(jí)、綜合評(píng)價(jià)）企業(yè)7195家，其中已經(jīng)完成6861家，以此為基礎(chǔ)，其中評(píng)級(jí)為優(yōu)的發(fā)展好，評(píng)級(jí)為中的提升好，評(píng)級(jí)為差的整改好，無法整改則將采取堅(jiān)決關(guān)停的措施。

[責(zé)任編輯：楊凡、于國(guó)奇]

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