齊魯網濟南2月2日訊（記者 王樹偉）

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。黨的十九大明確提出，“實施食品安全戰略，讓人民吃得放心”“健全藥品供應保障制度”。省委、省政府提出打造食品安全放心省。今年山東食品藥品監管工作怎么干？今天召開的全省食品藥品監管工作會議確定了思路和目標。

總體思路：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神，堅持以人民為中心的發展理念，以“走在前列”為目標定位，以“食安山東”建設為統領，以規范提升為主線，大力實施食品安全戰略，全域推進食品安全市縣創建，全鏈條實施餐飲質量安全提升工程，深化藥品醫療器械審評審批制度改革，促進食品醫藥產業高質量發展，嚴防、嚴管、嚴控食品藥品安全風險，努力打造食品安全放心省，讓人民群眾飲食更加放心、用藥更加安心、生活更加舒心。

全面推進“食安山東”建設。

在點上，要以企業為主體，著力開展品牌建設。圍繞食品產業供給側結構性改革和高質量發展，以“安全、健康、口碑”為核心，進一步加大品牌培育力度，不斷擴點增量，打造品牌方陣。設定標準，并通過嚴格監管、加強指導，引導企業達到標準要求。只要符合標準要求，都可以自動成為“食安山東”示范企業和品牌，不要有量的限制。對不能持續保持的，要及時予以淘汰。同時，要加大宣傳推介力度，敢于為誠信守法企業、質量過硬產品撐腰鼓勁，讓品牌企業有更大市場、有更好發展，從而帶動更多企業爭創品牌。

在線上，要以部門為依托，大力實施餐飲質量安全提升工程。堅持全鏈條。從農業源頭、食品生產加工、流通、餐飲、餐廚廢棄物等各環節入手，找準工作著力點和關鍵節點，進行全面提升。堅持抓重點。在農業源頭，重點抓好產地環境保護，開展農業投入品管控等行動。在食品流通環節，重點管好流通主渠道。在餐飲環節，針對學生家長和社會各界高度關注的學生食品安全問題，深入開展校園綠色餐飲行動，全面推行學校食堂“四查”制度，開展品牌食品進校園活動等。堅持補短板。聚焦薄弱環節，強化綜合治理，促進規范提升。針對群眾身邊的食品小作坊、小餐飲和食品攤點問題，在前期工作基礎上，確定深入開展“三小”規范提升行動。針對網絡食品交易、網絡訂餐中存在的安全隱患，開展“凈網”行動等。四是堅持促發展。從規劃指導、產業指導、品牌建設等方面入手，優化產業布局，推動集聚發展，助推產業轉型升級、創新發展。

在面上，以政府為主導，全域推進食品安全市縣創建。擴大創建范圍。省政府決定，到2020年所有市縣全部創建成為省級以上食品安全市縣，實現創建全覆蓋。在創建過程中，建立動態管理機制，加大抽查復審力度，做到有進有出，持續保持創建狀態。對發生重大食品安全事件的，在創建工作中弄虛作假的，不僅僅是摘牌，還要采取相應的處罰和問責措施。

重點強化檢查抽檢、風險管理、追溯管理三個體系。

今年，要重點對檢查工作進行全面梳理和系統研究，逐步建立以企業自查為前提、日常檢查為基礎、飛行檢查為重點、體系檢查為補充的監督檢查體系。要規范檢查工作，各品種、各環節都要制定檢查規范，形成檢查手冊，檢查什么、標準是什么、關鍵點有哪些、流程是什么，都要明確清晰、具體可操作。檢查要覆蓋所有監管對象，多長時間覆蓋一遍要根據產品或企業的風險等級，科學合理確定。在日常檢查全覆蓋的基礎上，突出加強飛行檢查、“雙隨機”檢查，并將檢查與抽檢相結合，使檢查更專業、更有效。從今年開始，要統籌安排全省檢查計劃，明確各級檢查任務，確保全省一盤棋、各有側重，消除檢查盲區，避免重復檢查、多頭檢查。

在抽檢方面，全省食品抽檢千人樣本量已超過國家“十三五”規劃目標，接近發達國家水平。要認真總結梳理抽檢中存在的問題，系統研究改進辦法，力爭使抽檢更科學、更精準、更高效。在穩步提升抽檢數量的同時，要著力擴大抽檢的覆蓋面，實現類別、項目、企業、區域和業態上的全覆蓋。要聚焦公眾關注度高、風險程度高、消費數量大的重點產品、重點區域，加大抽檢監測頻次，提高抽檢的問題發現率。要加快構建大檢查體系，整合檢查、抽檢、稽查力量，共同執行檢查任務，發揮各自優勢，提高問題發現率，對涉及違法違規的，第一時間固定證據，及時解決問題、化解風險。

完善追溯管理體系。追溯從品種抓起，盡快將所有重點品種和高風險品種納入追溯平臺。要及時匯集相關信息數據，既要將產品追溯信息收集好，又要把監管數據盡快匯總進來。同時，要加強許可系統、監管系統和追溯平臺之間的互聯互通。將追溯體系建設情況、平臺應用情況納入監管的重要內容，作為食品安全市縣創建、品牌建設等工作的硬性指標，倒逼企業落實主體責任。還要探索建立激勵機制，讓建有追溯體系的企業有更大市場，讓追溯體系更好地轉化為企業競爭力。

助推新舊動能轉換，推動產業高質量發展。

通過優化服務助推產業發展。注重把握產業發展規律，切實增強服務意識，進一步簡政放權，優化審批流程，提高服務效能。加強專業指導，積極幫助企業解決在生產經營、技術支撐等各方面遇到的難題。要立足實際，加強調研，梳理生物醫藥、高端醫療器械、海洋食品、食品新技術等領域重點項目，積極爭取納入各級新舊動能轉換的大盤子，得到更多的政策資金扶持。另一方面，通過嚴格監管創造良好環境。嚴厲打擊違法者。必須堅持嚴字當頭，依法監管、科學監管，著力解決“劣幣驅逐良幣”問題，確保高質量產品優質優價，營造公平競爭的市場環境。全面推進上市許可持有人制度試點，吸引更多好品種、好技術到本地生產，將新藥研究成果本地轉化，將優質“青苗”培育成“參天大樹”。

[責任編輯：楊凡、張偉、王樹偉]

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