齊魯網(wǎng)濟南2月2日訊（記者 王樹偉）

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。黨的十九大明確提出，“實施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心”“健全藥品供應(yīng)保障制度”。省委、省政府提出打造食品安全放心省。今年山東食品藥品監(jiān)管工作怎么干？今天召開的全省食品藥品監(jiān)管工作會議確定了思路和目標。

總體思路：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，以“走在前列”為目標定位，以“食安山東”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以規(guī)范提升為主線，大力實施食品安全戰(zhàn)略，全域推進食品安全市縣創(chuàng)建，全鏈條實施餐飲質(zhì)量安全提升工程，深化藥品醫(yī)療器械審評審批制度改革，促進食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，嚴防、嚴管、嚴控食品藥品安全風險，努力打造食品安全放心省，讓人民群眾飲食更加放心、用藥更加安心、生活更加舒心。

全面推進“食安山東”建設(shè)。

在點上，要以企業(yè)為主體，著力開展品牌建設(shè)。圍繞食品產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和高質(zhì)量發(fā)展，以“安全、健康、口碑”為核心，進一步加大品牌培育力度，不斷擴點增量，打造品牌方陣。設(shè)定標準，并通過嚴格監(jiān)管、加強指導，引導企業(yè)達到標準要求。只要符合標準要求，都可以自動成為“食安山東”示范企業(yè)和品牌，不要有量的限制。對不能持續(xù)保持的，要及時予以淘汰。同時，要加大宣傳推介力度，敢于為誠信守法企業(yè)、質(zhì)量過硬產(chǎn)品撐腰鼓勁，讓品牌企業(yè)有更大市場、有更好發(fā)展，從而帶動更多企業(yè)爭創(chuàng)品牌。

在線上，要以部門為依托，大力實施餐飲質(zhì)量安全提升工程。堅持全鏈條。從農(nóng)業(yè)源頭、食品生產(chǎn)加工、流通、餐飲、餐廚廢棄物等各環(huán)節(jié)入手，找準工作著力點和關(guān)鍵節(jié)點，進行全面提升。堅持抓重點。在農(nóng)業(yè)源頭，重點抓好產(chǎn)地環(huán)境保護，開展農(nóng)業(yè)投入品管控等行動。在食品流通環(huán)節(jié)，重點管好流通主渠道。在餐飲環(huán)節(jié)，針對學生家長和社會各界高度關(guān)注的學生食品安全問題，深入開展校園綠色餐飲行動，全面推行學校食堂“四查”制度，開展品牌食品進校園活動等。堅持補短板。聚焦薄弱環(huán)節(jié)，強化綜合治理，促進規(guī)范提升。針對群眾身邊的食品小作坊、小餐飲和食品攤點問題，在前期工作基礎(chǔ)上，確定深入開展“三小”規(guī)范提升行動。針對網(wǎng)絡(luò)食品交易、網(wǎng)絡(luò)訂餐中存在的安全隱患，開展“凈網(wǎng)”行動等。四是堅持促發(fā)展。從規(guī)劃指導、產(chǎn)業(yè)指導、品牌建設(shè)等方面入手，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動集聚發(fā)展，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展。

在面上，以政府為主導，全域推進食品安全市縣創(chuàng)建。擴大創(chuàng)建范圍。省政府決定，到2020年所有市縣全部創(chuàng)建成為省級以上食品安全市縣，實現(xiàn)創(chuàng)建全覆蓋。在創(chuàng)建過程中，建立動態(tài)管理機制，加大抽查復審力度，做到有進有出，持續(xù)保持創(chuàng)建狀態(tài)。對發(fā)生重大食品安全事件的，在創(chuàng)建工作中弄虛作假的，不僅僅是摘牌，還要采取相應(yīng)的處罰和問責措施。

重點強化檢查抽檢、風險管理、追溯管理三個體系。

今年，要重點對檢查工作進行全面梳理和系統(tǒng)研究，逐步建立以企業(yè)自查為前提、日常檢查為基礎(chǔ)、飛行檢查為重點、體系檢查為補充的監(jiān)督檢查體系。要規(guī)范檢查工作，各品種、各環(huán)節(jié)都要制定檢查規(guī)范，形成檢查手冊，檢查什么、標準是什么、關(guān)鍵點有哪些、流程是什么，都要明確清晰、具體可操作。檢查要覆蓋所有監(jiān)管對象，多長時間覆蓋一遍要根據(jù)產(chǎn)品或企業(yè)的風險等級，科學合理確定。在日常檢查全覆蓋的基礎(chǔ)上，突出加強飛行檢查、“雙隨機”檢查，并將檢查與抽檢相結(jié)合，使檢查更專業(yè)、更有效。從今年開始，要統(tǒng)籌安排全省檢查計劃，明確各級檢查任務(wù)，確保全省一盤棋、各有側(cè)重，消除檢查盲區(qū)，避免重復檢查、多頭檢查。

在抽檢方面，全省食品抽檢千人樣本量已超過國家“十三五”規(guī)劃目標，接近發(fā)達國家水平。要認真總結(jié)梳理抽檢中存在的問題，系統(tǒng)研究改進辦法，力爭使抽檢更科學、更精準、更高效。在穩(wěn)步提升抽檢數(shù)量的同時，要著力擴大抽檢的覆蓋面，實現(xiàn)類別、項目、企業(yè)、區(qū)域和業(yè)態(tài)上的全覆蓋。要聚焦公眾關(guān)注度高、風險程度高、消費數(shù)量大的重點產(chǎn)品、重點區(qū)域，加大抽檢監(jiān)測頻次，提高抽檢的問題發(fā)現(xiàn)率。要加快構(gòu)建大檢查體系，整合檢查、抽檢、稽查力量，共同執(zhí)行檢查任務(wù)，發(fā)揮各自優(yōu)勢，提高問題發(fā)現(xiàn)率，對涉及違法違規(guī)的，第一時間固定證據(jù)，及時解決問題、化解風險。

完善追溯管理體系。追溯從品種抓起，盡快將所有重點品種和高風險品種納入追溯平臺。要及時匯集相關(guān)信息數(shù)據(jù)，既要將產(chǎn)品追溯信息收集好，又要把監(jiān)管數(shù)據(jù)盡快匯總進來。同時，要加強許可系統(tǒng)、監(jiān)管系統(tǒng)和追溯平臺之間的互聯(lián)互通。將追溯體系建設(shè)情況、平臺應(yīng)用情況納入監(jiān)管的重要內(nèi)容，作為食品安全市縣創(chuàng)建、品牌建設(shè)等工作的硬性指標，倒逼企業(yè)落實主體責任。還要探索建立激勵機制，讓建有追溯體系的企業(yè)有更大市場，讓追溯體系更好地轉(zhuǎn)化為企業(yè)競爭力。

助推新舊動能轉(zhuǎn)換，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

通過優(yōu)化服務(wù)助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。注重把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，切實增強服務(wù)意識，進一步簡政放權(quán)，優(yōu)化審批流程，提高服務(wù)效能。加強專業(yè)指導，積極幫助企業(yè)解決在生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)支撐等各方面遇到的難題。要立足實際，加強調(diào)研，梳理生物醫(yī)藥、高端醫(yī)療器械、海洋食品、食品新技術(shù)等領(lǐng)域重點項目，積極爭取納入各級新舊動能轉(zhuǎn)換的大盤子，得到更多的政策資金扶持。另一方面，通過嚴格監(jiān)管創(chuàng)造良好環(huán)境。嚴厲打擊違法者。必須堅持嚴字當頭，依法監(jiān)管、科學監(jiān)管，著力解決“劣幣驅(qū)逐良幣”問題，確保高質(zhì)量產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，營造公平競爭的市場環(huán)境。全面推進上市許可持有人制度試點，吸引更多好品種、好技術(shù)到本地生產(chǎn)，將新藥研究成果本地轉(zhuǎn)化，將優(yōu)質(zhì)“青苗”培育成“參天大樹”。

[責任編輯：楊凡、張偉、王樹偉]

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