依托“互聯(lián)網(wǎng)+圖審”，推行“一站式”施工圖數(shù)字化審查、多審合一，建立“一個(gè)平臺(tái)多方共享、一家審查多方共管”審查管理模式，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。日前，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門提出，要全面深化施工圖審查機(jī)制改革，到9月底實(shí)現(xiàn)建設(shè)單位施工圖送審“零跑腿”，與相關(guān)部門“零接觸”。

關(guān)鍵詞 多審合一

去年12月26日，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展和改革委員會(huì)、省財(cái)政廳、省人民防空辦公室四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)“一次辦好”改革決策部署 全面深化施工圖審查機(jī)制改革的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱“實(shí)施意見”)，對(duì)做好施工圖審查制度改革作出明確安排。實(shí)施意見自印發(fā)之日起實(shí)施。

實(shí)施意見適用于省內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建房屋建筑工程(含公共建筑室內(nèi)外裝修、建筑保溫、用途變更等的消防設(shè)計(jì))和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工圖(含工程勘察文件和施工圖設(shè)計(jì)文件，簡(jiǎn)稱“施工圖”)的審查。涉密工程實(shí)行線下審查，其他工程則依托“互聯(lián)網(wǎng)+圖審”，實(shí)行線上數(shù)字化審查。

根據(jù)實(shí)施意見，施工圖審查實(shí)行多審合一，通過理順施工圖審查管理機(jī)制，將原來分屬多個(gè)部門的消防設(shè)計(jì)審核、人防設(shè)計(jì)審查等技術(shù)審查并入施工圖設(shè)計(jì)文件審查，同一項(xiàng)目的施工圖由圖審機(jī)構(gòu)“一站式”審查，按專業(yè)向建設(shè)單位出具審查情況報(bào)告和審查合格書，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)平臺(tái)多方共享”

“一家審查結(jié)果互認(rèn)”，從而進(jìn)一步壓縮審批時(shí)間，提高審查服務(wù)效率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

按照計(jì)劃，到6月底前，住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人防等主管部門完成綜合圖審機(jī)構(gòu)資格聯(lián)合認(rèn)定工作;9月底前，整合建立山東省施工圖審查管理信息系統(tǒng)，全面推行施工圖數(shù)字化審查、多審合一，實(shí)現(xiàn)建設(shè)單位施工圖送審“零跑腿”，與相關(guān)部門“零接觸”。

關(guān)鍵詞 政府買單

在此之前，包括濟(jì)南在內(nèi)的多個(gè)地方，已推行施工圖審查政府購買服務(wù)制度，將原來由企業(yè)承擔(dān)的施工圖審查費(fèi)用，改為政府財(cái)政出資購買服務(wù)，圖審機(jī)構(gòu)“免費(fèi)”為企業(yè)提供審查服務(wù)的方式，極大地減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

實(shí)施意見提出，要全面落實(shí)施工圖審查政府購買服務(wù)制度，各市、縣(市、區(qū))要將施工圖審查服務(wù)列入政府購買服務(wù)目錄，根據(jù)年度建設(shè)規(guī)模編制購買服務(wù)資金預(yù)算和購買服務(wù)計(jì)劃，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門核準(zhǔn)。原則上以設(shè)區(qū)市為單位，從全省圖審機(jī)構(gòu)名錄中依法依規(guī)擇優(yōu)確定審查服務(wù)入圍機(jī)構(gòu)，分別簽訂服務(wù)合同，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案，并通過媒體予以公布。

具體建設(shè)工程項(xiàng)目圖審，由購買主體通過搖號(hào)、抽簽、輪值等方式，確定圖審機(jī)構(gòu)。實(shí)施意見發(fā)布前已簽訂施工圖審查服務(wù)合同的，仍按原合同約定執(zhí)行;合同期滿后，按實(shí)施意見執(zhí)行。

值得注意的是，政府公共財(cái)政只承擔(dān)首輪施工圖審查費(fèi)用和因規(guī)劃調(diào)整等政府原因?qū)е率┕D修改需要重新進(jìn)行審查的費(fèi)用，如果是因建設(shè)單位自身原因?qū)е轮匦聦彶?，所產(chǎn)生的審查費(fèi)用將由企業(yè)自行承擔(dān)。

關(guān)鍵詞 一次辦好

按照實(shí)施意見，施工圖審查改革將建立以質(zhì)量為導(dǎo)向的監(jiān)督管理機(jī)制，按照先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工原則，勘察文件未經(jīng)審查或?qū)彶槲赐ㄟ^的，不得進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查;施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或?qū)彶槲赐ㄟ^的，建設(shè)單位不得交付施工;要建立并落實(shí)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)和施工圖審查機(jī)構(gòu)質(zhì)量保證制度和責(zé)任追究制度，確保施工圖審查“一次辦好”。

審查機(jī)構(gòu)應(yīng)在服務(wù)合同約定時(shí)間內(nèi)按照現(xiàn)行政策法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)送審施工圖進(jìn)行綜合審查，分專業(yè)出具審查合格書和審查情況報(bào)告書，作為其實(shí)施行政許可或者進(jìn)行監(jiān)督管理的依據(jù)，并納入全省工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理信息系統(tǒng)平臺(tái)?？辈煸O(shè)計(jì)企業(yè)對(duì)圖審機(jī)構(gòu)審查意見存有異議的，可向相應(yīng)政府部門申請(qǐng)裁定;對(duì)同一問題，部門之間意見不一致的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭協(xié)調(diào)解決。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人防部門要指導(dǎo)督促圖審機(jī)構(gòu)通過環(huán)節(jié)整合、電子審圖、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合、容缺預(yù)審等方式，優(yōu)化審查流程，縮短審查時(shí)間，提升審查效率。圖審機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)施工圖涉及公共利益、公眾安全、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家、省相關(guān)規(guī)定等內(nèi)容進(jìn)行技術(shù)審查，一次審查合格的，7個(gè)工作日內(nèi)出具施工圖審查合格書和審查情況報(bào)告書(超限、大型工程除外)。

對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位超資質(zhì)設(shè)計(jì)、掛靠、屢次違反強(qiáng)制性條文、回復(fù)嚴(yán)重超時(shí)等違法違規(guī)行為，相關(guān)部門將依法進(jìn)行查處;對(duì)圖審機(jī)構(gòu)質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)、效率不高、吃拿卡要等問題，或?qū)彶榘l(fā)現(xiàn)的勘察設(shè)計(jì)企業(yè)違反工程建設(shè)強(qiáng)制性條文隱瞞不報(bào)的，將視情節(jié)嚴(yán)重情況，依法進(jìn)行責(zé)令整改或行政處罰，整改期間暫停其審查新項(xiàng)目。 (本報(bào)記者 劉文忠)

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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