來源:齊魯網
2019-07-03 11:04:07
齊魯網7月3日訊(記者 何則偉)山東省政府新聞辦今天舉行新聞發布會,山東省市場監管局解讀《山東省人民政府關于在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管的實施意見》。閃電新聞記者了解到,“雙隨機、一公開”監管可以有效避免權力尋租,減少對企業正常生產經營活動的過多干預。
山東省市場監管局副局長張健在回答記者提問時表示,“雙隨機、一公開”監管能減輕企業負擔,優化營商環境,實現公正監管,與傳統的市場巡查制有很多區別和優點。按照國務院“放管服”改革部署,“雙隨機、一公開”監管已成為新型市場監管模式的基本手段。
從監管方式上看,與傳統的市場巡查相比,“雙隨機、一公開”監管通過制定抽查事項清單,隨機抽取檢查對象,隨機抽取執法檢查人員,抽查檢查結果向社會公開,實現了行政權力在陽光下運行,有效解決了隨意執法、任性執法等問題,可以有效防范權力尋租,營造了寬松、公平的市場環境。
閃電新聞記者了解到,從檢查頻次上看,隨機抽查事項分為重點檢查事項和一般檢查事項。重點檢查事項針對涉及安全、質量、公共利益等領域,抽查比例不設上限。一般檢查事項針對一般監管領域,嚴格控制一般檢查事項的抽查比例,設置抽查比例上限,防止檢查過多。實際檢查中,一般檢查事項要求控制在5%左右。同時,《實施意見》要求各級相關部門結合監管實際,本著統一組織、均衡開展、全面覆蓋的原則科學制定部門年度抽查工作計劃,實現“進一次門、查多項事”,有效解決了多頭重復檢查的問題,減少對企業正常生產經營活動的過多干預。
從抽查結果應用上看,“雙隨機、一公開”抽查檢查結果記于企業名下,并通過國家企業信用公示系統(山東)向社會公示,實現了抽查檢查結果部門間互認共享,“雙隨機、一公開”監管與信用監管的有效銜接,抽查檢查結果正常的企業,積累了企業信用,收獲信用紅利,推動實現“守法者一路綠燈,違法者處處受限”。
從監管效能上看,全面推行“雙隨機、一公開”監管,隨機抽取檢查對象,隨機抽取執法檢查人員,就如同頭上懸著的“達摩克利斯之劍”,所有市場主體無法預計何時被抽到,都不敢心存僥幸。“雙隨機、一公開”監管以小概率抽查,實現了大范圍震懾。同時,政府部門集中精力實施“雙隨機、一公開”抽查,確保了抽查效果和質量。
山東省市場監管局副局長張健告訴閃電新聞記者,從以上可以看出,全面推行“雙隨機、一公開”監管,實現了對違法者“利劍高懸”,對守法者“無事不擾”,實現了公正監管,特別是面對經濟下行壓力,全面推行“雙隨機、一公開”監管具有很重要的現實意義。
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