來源:齊魯網
2021-01-28 10:06:01
編者按:定義2020年,很多人會說“艱難”“特殊”“不平凡”。對山東來說,這一年還有“智變”“砥礪”“了不起”。
2020年,在新冠肺炎疫情等多重沖擊下,山東頂住壓力,在攻堅克難中書寫了新的歷史成就,全省經濟實力、科技實力、綜合競爭力都邁上了新臺階。
為此,齊魯網·閃電新聞推出“了不起的山東”系列報道,梳理山東各個領域的發展成績,呈現其“智”變之根本、展現發展之希翼。
齊魯網·閃電新聞1月28日訊 挑起重擔,從春天出發。2020年3月17日,山東省委、省政府召開全省“重點工作攻堅年”動員大會。會議提出,要用好改革開放“關鍵一招”,頭拱地、往前沖,迅速發起九大改革攻堅行動,推動山東經濟高質量發展。
咬定目標不放松,風雨無阻勇攀登。過去一年,山東經濟發展活力不斷釋放,創新動力不斷激發,人民群眾獲得感、滿足感不斷提升。
“瘦身強體”專主業,開發區源頭“活水來”
“得益于開發區改革,剝離了1900多項社會事務,我們把所有的精力都集中到怎么給企業提供服務上,主責主業更加突出了。”濰坊綜合保稅區企業服務中心負責人辛建芹表示,盡管受到新冠肺炎疫情影響,2020年第一季度,濰坊綜合保稅區的企業登記注冊數量仍然實現同比增長113%。
濰坊綜合保稅區是山東省首個綜合保稅區,擁有對接落實自貿區、綜試區和國務院21項政策的特殊職能。過去,這里還承擔著醫療、民政、教育等社會職能,代管一個街道、23個村,負責一萬一千名居民的民生事務,占用了開發區工作人員不少精力。
為了讓開發區輕裝上陣,2019年,山東明確全省54家試點開發區把社會管理職能移交屬地政府。在此基礎上,2020年山東全面推開開發區改革,提出建立精簡高效的管理體制、靈活實用的開發運營機制、激勵競爭的干部人事管理制度、系統集成的政策支持體系。
通過“瘦身強體”,濰坊綜合保稅區的工作機構壓減到8個,其中經濟部門占2/3以上。業務更加聚焦,開發區爭取政策試點的步伐也在加快:2020年4月3日,濰坊綜合保稅區跨境電商零售1210進口業務首單成功落地;4月27日,濰坊綜合保稅區納入跨境電商綜試區核心區;8月25日,濰坊綜合保稅區開展濟南關區首票跨境電商1210出口業務……一系列便捷改革,讓開發區企業享受到了無票免稅、應稅所得率統一按4%征收等諸多優惠政策,也為濰坊綜合保稅區吸引了大批外向型企業入駐。
圖/2020年山東全面推行開發區改革,助其輕裝上陣專攻經濟
“瘦身強體”專主業,開發區源頭“活水來”。截至目前,全省各類開發區壓減內設機構58.7%、管委會人員56.2%、實際管轄面積48.1%,改革動力活力逐步釋放。2020年前11個月,開發區進出口、實際使用外資分別占全省的56.1%、52.3%。54家試點開發區實際使用外資、進出口增速分別高于全省23.9個、8.7個百分點。全省經濟開發區擁有500強企業投資項目占全省的76%,全省外貿百強企業中72家位于開發區。青島、煙臺、明水、德州、臨沂等15家開發區創建為國家級新型工業化產業示范基地。全省經濟開發區已形成百億級以上產業集群171個,其中千億級產業集群5個,500億級產業集群30個。
提質增效,深化國資國企改革開新局
國資國企是山東一大優勢,能否發揮好這項優勢關系到高質量發展全局。
2020年7月13日,山東省召開有關省屬企業改革工作推進暨干部大會,會上宣布了山東能源集團與兗礦集團聯合重組方案,山東高速與齊魯交通集團聯合重組方案。
4戶企業均為省屬重要骨干企業,山東能源與兗礦集團、山東高速與齊魯交通集團均主業相近,通過強強聯合,有利于進行同類產業整合,優化資源配置,增強在全球行業發展中的引領作用和話語權。
此次重組有跡可循。2019年,山東實施國企改革“三年行動”計劃,全力打贏國企“倒計時”改革攻堅戰。2020年,山東將國資國企改革作為九大改革攻堅行動的重點,提出力爭新上市企業比上年翻一番,用三年時間,將省屬國企數量整合重組壓減三成以上、資產效益提高三成以上的目標。其中很關鍵的一點,就是聚焦集中主業和提高核心競爭力,持續推進企業橫向合并、縱向聯合和專業化重組,加快國企提質增效。
圖/山東高速集團聯合重組后,資產規模首次突破萬億元,初步實現“1+1>2”的耦合效果
隨著多項政策密集落地,山東國資國企改革已經催生出實實在在的“紅利”。
截至2020年11月,重組后的山東能源集團資產總額、營業收入和利潤總額分別達到6630億元、6303億元、162億元,有望躋身世界100強企業;重組后的山東高速集團資產總額達到10687.2億元,較2020年年初增長14.22%,全年實現營業收入1667億元、利潤總額158億元、凈利潤104億元,同比分別增長34.95%、41.63%和33.52%,利潤總額繼續保持在省屬國有企業第一梯隊,凈利潤連續4年復合增長率超26%,全面超額完成國資委考核任務,企業發展穩中向好、好中提質。
加快制度創新流程再造,打造對外開放新高地
“我腿腳不大好,審批局工作人員就到我家里,幫我填材料,指導設置了中醫診所的功能區,隔一天就辦好了需要的證件,又給送到家里,真是太感謝了。”2020年4月30日,山東省膠州市某中醫診所負責人馬傳武看著剛拿到手的中醫診所綜合許可證,難掩喜悅之情。一直想開一間中醫診所的馬傳武,此前一直被辦理營業執照、醫療機構執業許可證、食品經營許可證、醫療器械許可證等多種證件搞得一頭霧水,如今足不出戶,就實現了自己多年來的心愿。
2020年4月30日,山東省政府辦公廳印發《山東省加快流程再造推進“一業一證”改革試點實施方案》,在部分市縣的餐飲、便利店、藥店等20個行業試點“一業一證”改革,拉開了山東加快流程再造,推進“一業一證”改革的序幕。首批試點的餐飲店等20個行業,辦事環節、申請材料、審批時間分別壓減71%、80%和78%,2020年全年發放行業綜合許可證49910張。
2021年1月,山東加快流程再造又按下“快進鍵”——自1月起,山東全面實施“一業一證”改革,一證準營、全省通用。如今,“只進一個門,辦好所有事”在齊魯大地漸成常態,企業和市民因此享受到了更加便利、精準的政務服務。
制定出臺《關于持續深入優化營商環境的實施意見》,獲得電力、信貸、用水用電等方面同步出臺配套措施支持;向濟青煙3市、其他13市、青島西海岸新區和國家級開發區分別下放省級行政權力361項、61項、240項、103項;建立企業訴求省級“接訴即辦”平臺,實現“企有所訴、我必有應、接訴即辦”……2020年,山東以流程再造牽引營商環境優化,研究制定《關于深化制度創新加快流程再造的指導意見》和企業開辦、不動產登記等樣板流程,構建起“1+N”流程框架體系。大力推行減權放權授權、容新容錯容缺,全省已形成審批事項約5%在省級、25%在市級、70%在縣級的“金字塔形”審批格局。
圖/山東推行“一業一證”改革新模式,一張許可證走天下成為現實
山東以最大的誠意遞出政務服務品牌這塊閃亮名片的同時,作為城市發展核心競爭力的營商環境就有了根本保障。
打造國際化營商環境,推進高水平對外開放,山東出臺45條舉措,主動融入和服務新發展格局。從開放型制度創新、高端產業融合、科技創新合作等方面,塑造開放型經濟體制機制新優勢,構建起山東高水平擴大開放的“四梁八柱”。
2020年12月5日,伴隨著火車開動的鳴笛聲擊穿清冽的空氣,“齊魯號”歐亞班列從濟南南站正式發車,正式宣告濟南全年開行歐亞班列突破500列大關。2020年,山東全力開展多式聯運、多港聯動、“一單到底”等改革,兩年累計開行歐亞班列2880列。全省歐亞班列集結中心地位日漸突顯,助力山東融入“一帶一路”、打造對外開放新高地步伐。
與此同時,山東深化與日韓機制化地方經濟合作,探索建立中日韓地方經貿合作示范區。2020年全年舉行3次重點外資項目集中簽約開工儀式,158個簽約項目總投資240.2億美元;創新舉辦第二屆儒商大會暨青年企業家創新發展國際峰會,簽約合同項目118個,合同金額1431.6億元;舉辦“山東與世界500強連線”歐洲、東盟、美國、韓國、日本5個專場系列活動,與來自14個國家(地區)的22名嘉賓連線對話,現場簽約64個項目,投資額37億美元,合同外資11.9億美元……確保了山東在特殊時期招商不減力、項目不斷檔、投資不受阻。在2020年11月全國工商聯發布的《2020年萬家民營企業評營商環境報告》中,山東位列營商環境最好省份第六位。
營商環境只有更好,沒有最好。入選“前十”,是一份傲人的成績單,更是持續打造投資高地的新起點。山東正以更積極的姿態,努力營造更加高效便捷的營商環境,助力經濟社會迸發高質量發展活力。
閃電新聞記者 楊玉金 劉依 報道
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