原標(biāo)題：發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”　化解群眾信訪難題

來源：檢察日報

原標(biāo)題：發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”　化解群眾信訪難題

來源：檢察日報

2024年以來，山東省淄博市張店區(qū)檢察院聚焦矛盾化解、定分止?fàn)帲鷮嵧七M(jìn)領(lǐng)導(dǎo)包案辦理首次信訪案件工作，檢察長接訪91次，院領(lǐng)導(dǎo)包案辦結(jié)的22件案件均依程序辦理，按期答復(fù)，把矛盾化解在首辦環(huán)節(jié)。

強(qiáng)化統(tǒng)籌部署，健全機(jī)制抓規(guī)范。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。該院將領(lǐng)導(dǎo)包案辦理首次信訪工作納入院黨組重點項目和重點督辦事項，檢察長帶頭辦理申訴信訪案件，推動形成“頭雁領(lǐng)航、群雁齊飛”的工作格局。二是制定工作規(guī)范。該院制定《關(guān)于院領(lǐng)導(dǎo)包案辦理首次信訪案件工作實施辦法》，細(xì)化領(lǐng)導(dǎo)包案規(guī)范。明確以分工為主、兼顧在辦案件數(shù)的輪案規(guī)則，確定五項“規(guī)定動作”，即院領(lǐng)導(dǎo)要履行接訪約談、制定預(yù)案、調(diào)查核實、開展聽證、答復(fù)釋法等五項工作，突出領(lǐng)導(dǎo)辦案親歷性，杜絕“假包案”“掛名包案”現(xiàn)象發(fā)生。三是完善工作流程。該院明確“應(yīng)填錄盡填錄、應(yīng)包案盡包案、應(yīng)化解盡化解”三項具體工作標(biāo)準(zhǔn)，建立報批、錄入、移送、跟蹤、督促、辦結(jié)等工作流程，從辦理時限、進(jìn)度、程序、結(jié)果等方面落實精細(xì)化管理。

落實因案制宜，措施到位促化解。一是做實思想工作。通過查閱原始卷宗、信訪過程、信訪人思想動態(tài)、家庭生活狀況，院領(lǐng)導(dǎo)堅持把溝通交流、釋疑解惑放在首位，突出法律宣傳和思想教育，讓當(dāng)事人在理解法律和政策規(guī)定的同時，消除對立情緒。二是傾情幫扶救助。該院將領(lǐng)導(dǎo)包案與司法救助相結(jié)合，對符合司法救助條件的申訴人做到“應(yīng)救盡救”，在“解民憂、紓民困”中化解群眾心結(jié)。三是推行公開聽證。在矛盾化解過程中，該院充分發(fā)揮檢察聽證促公開、釋法說理、執(zhí)法普法、化解矛盾等多維功效，以“案結(jié)事了”為目標(biāo)，持續(xù)推動簡易聽證、上門聽證在領(lǐng)導(dǎo)包案工作中發(fā)揮作用。2023年以來，該院共召開檢察聽證會117件次，院領(lǐng)導(dǎo)主持聽證會18次，對行動不便申訴對象開展上門聽證2次，有效化解矛盾糾紛。

明確質(zhì)量導(dǎo)向，案后延伸穩(wěn)質(zhì)效。一是堅持依法監(jiān)督。在領(lǐng)導(dǎo)包案中，該院強(qiáng)化法律監(jiān)督，既增強(qiáng)群眾信任感，又高效化解信訪矛盾，積極回應(yīng)信訪訴求，努力做到問題發(fā)生在一線、訴求解答在一線、困難化解在一線。二是堅持反向?qū)徱暋Ｔ撛悍e極發(fā)揮反向?qū)徱曌饔茫瑢哂衅毡樾浴⒎磸?fù)性的問題進(jìn)行總結(jié)分析，就辦理中出現(xiàn)的司法理念、法律適用等方面問題，提出改進(jìn)工作的意見建議。三是堅持回訪延伸。在案件辦結(jié)后，檢察官持續(xù)開展跟蹤回訪工作，了解申訴人后續(xù)維權(quán)、工作生產(chǎn)及家庭生活等情況，為申訴人答疑解惑，促進(jìn)徹底息訴罷訪。

（張鵬飛 解淑敏）

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