嗷夜哥注意到，最近，山東的棗莊、東營、青島等多個地市都展開了針對市直部門單位、以及各縣區的巡察工作。省城濟南還出臺了專門的《巡察工作實施辦法》，對市縣黨委巡察工作作出規范。相信大家在關注時政新聞的時候，對于“巡視”一詞都不陌生，它主要是由中央和省、自治區、直轄市黨委對所管理的地方、部門、企事業單位黨組織開展的。那巡察又是咋回事？它跟巡視又有何不同？

巡察什么內容？

既監督黨員干部，也監督普通黨員

巡察，實際上是巡視工作向市縣一級以及鄉鎮和最基層的行政村的延伸，給基層老百姓一條直接反映問題的渠道。黨的十八大以來，借鑒巡視工作經驗，各省區市和新疆生產建設兵團以及15個副省級城市先后建立了巡察制度。

巡察時一般會重點關注啥？一般而言，巡察工作都會劍指群眾反映最強烈、矛盾最突出的問題，比如——重點安排對扶貧民生項目多、專項經費多的地方和部門的巡察，盯住土地出讓、財政專項資金、惠民工程等與群眾利益息息相關的領域，關注重點事重點人重點問題，對膽敢向扶貧、民生款下手的絕不客氣。比如，云南麗江扶貧領域虛報冒領、截留私分、揮霍浪費等問題時有發生，巡察組就把扶貧辦黨組等列為首輪巡察對象。

對基層黨員嚴格監督，著力發現違反黨的政治紀律、廉潔紀律、工作紀律和群眾紀律的現象。比如，江蘇省灌云縣陡溝中學原校長于寶軍把貧困生助學金47萬余元揮霍一空，平時消費闊綽得像個“大老板”，全校數百名貧困生卻拿不到一分助學金，有的孩子因此輟學。巡察組發現這條線索，移交灌云縣紀委查辦，于寶軍被開除黨籍和公職，移送司法機關。

基層黨組織領導班子及其成員特別是一把手也是巡察的重點，盯住違反中央八項規定精神問題和選人用人上的不正之風。不久前，無錫市委第三巡察組發現，明明是周末，GPS監控平臺卻顯示一輛公車的行駛軌跡綿延百余公里，一查就查出了無錫一國企負責人多次公車私用、頂風違紀的問題。

具體怎么巡察？

為發現問題線索，有地方玩起了大數據

對于巡察機構的設置，巡察組在領導體制和工作機制上必須向中央和省委巡視工作看齊。江西省紀委副書記肖德福就指出：“市縣黨委應成立巡察工作領導小組，組長應由市縣紀委書記擔任，副組長應由市縣委組織部長擔任，成員由市縣紀委、組織部門相關領導組成。巡察辦應設在紀委，設區市巡察辦可為常設機構，縣級巡察辦則可根據實際情況進行設置。下轄縣較多的設區市可采取市、縣分層設立，下轄縣較少的設區市所轄縣則可不再分設，由設區市巡察辦統一調度巡察力量。”

為了發現問題線索，各路巡察組可謂是各顯神通，把信訪舉報、個別談話、查賬、實地走訪等方式玩得爐火純青，有的地方甚至用大數據分析發現涉農問題。巡察最大的一個優勢就是貼近群眾，巡察組經常走村串戶，從老百姓口中“打探消息”。建德市第13巡察組聽到村民的幾句閑聊，就順藤摸瓜查證核實了該村主要負責人伙同有關人員套取村集體資金用于外出考察開支等問題……

那么，會不會出現巡察組前腳剛走，老問題“舊病復發”、“蠅貪”卷土重來的情況呢？為了避免這種情況的發生，巡察組除了發現問題線索以外，還要推動解決問題，督促被巡察黨組織認真履行整改主體責任，確保件件有著落、事事有回音。比如，廈門市對巡察中發現問題的整改情況實行銷賬管理和跟蹤督辦制度，對整改不力的嚴肅問責，被巡察單位第一時間在媒體公布巡察整改情況；成都、甘肅張掖、上海虹口等地殺起了巡察“回馬槍”，看看被巡察黨組織真改了沒有，機制性漏洞有沒有填補，有沒有新問題發生……

跟巡視啥關系？

上下聯動,各有側重又能相互配合

巡視、巡察，可分可合。“分”的意思是大家各有側重、各有分工；而“合”是指巡視組、巡察組合力攻堅。安徽省委第七巡視組組長曾指出，巡視期間安排的巡察，是為完成整體的巡視任務服務的。

2015年7月，安徽省委第七巡視組對池州市開展巡視。進駐第五天，一個舉報電話打進來，舉報江南產業集中區黨工委書記、管委會主任張權發收受園區企業賄賂等違紀行為。“線索值得深入了解，但問題情況復雜，如果由巡視組直接派人前往調查，恐怕會引起相關人員的高度警覺，增加了解情況的難度。”巡視組副組長胡洪濤說，為了在不打草驚蛇的情況下查清問題，經過溝通協調，由池州市委安排巡察組進駐江南產業集中區，配合巡視組開展專項巡察。

毫無疑問，這是一場巡察組在明，巡視組在暗的“聯合作戰”。由巡察組面上了解，巡視組重點突破。隨著重要信息、重點資料源源不斷地傳到巡視組駐地，巡視組及時組織力量分析對比，找出方向和重點，并指示巡察組再次行動，談話、調取資料等等。這樣，巡視組很快掌握了一批有價值的問題線索。巡視巡察配合發力的結果是，巡視尚未結束，安徽省紀委就對張權發進行了立案審查。

“蒼蠅亂飛，其害如虎。”基層的腐敗造成的危害絕對不容忽視。如今，巡視和巡察上下聯動，橫向全覆蓋、縱向全鏈接，全國一盤棋的工作格局正在形成。在巡視巡察監督的立體網絡格局中，無論是“不講政治”的高級干部，還是基層侵害群眾利益的“蠅貪”，都將無處遁形。

[責任編輯：楊凡、劉向陽]

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