嗷夜哥注意到，最近，山東的棗莊、東營、青島等多個地市都展開了針對市直部門單位、以及各縣區(qū)的巡察工作。省城濟南還出臺了專門的《巡察工作實施辦法》，對市縣黨委巡察工作作出規(guī)范。相信大家在關(guān)注時政新聞的時候，對于“巡視”一詞都不陌生，它主要是由中央和省、自治區(qū)、直轄市黨委對所管理的地方、部門、企事業(yè)單位黨組織開展的。那巡察又是咋回事？它跟巡視又有何不同？

巡察什么內(nèi)容？

既監(jiān)督黨員干部，也監(jiān)督普通黨員

巡察，實際上是巡視工作向市縣一級以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)和最基層的行政村的延伸，給基層老百姓一條直接反映問題的渠道。黨的十八大以來，借鑒巡視工作經(jīng)驗，各省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團以及15個副省級城市先后建立了巡察制度。

巡察時一般會重點關(guān)注啥？一般而言，巡察工作都會劍指群眾反映最強烈、矛盾最突出的問題，比如——重點安排對扶貧民生項目多、專項經(jīng)費多的地方和部門的巡察，盯住土地出讓、財政專項資金、惠民工程等與群眾利益息息相關(guān)的領(lǐng)域，關(guān)注重點事重點人重點問題，對膽敢向扶貧、民生款下手的絕不客氣。比如，云南麗江扶貧領(lǐng)域虛報冒領(lǐng)、截留私分、揮霍浪費等問題時有發(fā)生，巡察組就把扶貧辦黨組等列為首輪巡察對象。

對基層黨員嚴格監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)違反黨的政治紀律、廉潔紀律、工作紀律和群眾紀律的現(xiàn)象。比如，江蘇省灌云縣陡溝中學原校長于寶軍把貧困生助學金47萬余元揮霍一空，平時消費闊綽得像個“大老板”，全校數(shù)百名貧困生卻拿不到一分助學金，有的孩子因此輟學。巡察組發(fā)現(xiàn)這條線索，移交灌云縣紀委查辦，于寶軍被開除黨籍和公職，移送司法機關(guān)。

基層黨組織領(lǐng)導班子及其成員特別是一把手也是巡察的重點，盯住違反中央八項規(guī)定精神問題和選人用人上的不正之風。不久前，無錫市委第三巡察組發(fā)現(xiàn)，明明是周末，GPS監(jiān)控平臺卻顯示一輛公車的行駛軌跡綿延百余公里，一查就查出了無錫一國企負責人多次公車私用、頂風違紀的問題。

具體怎么巡察？

為發(fā)現(xiàn)問題線索，有地方玩起了大數(shù)據(jù)

對于巡察機構(gòu)的設(shè)置，巡察組在領(lǐng)導體制和工作機制上必須向中央和省委巡視工作看齊。江西省紀委副書記肖德福就指出：“市縣黨委應(yīng)成立巡察工作領(lǐng)導小組，組長應(yīng)由市縣紀委書記擔任，副組長應(yīng)由市縣委組織部長擔任，成員由市縣紀委、組織部門相關(guān)領(lǐng)導組成。巡察辦應(yīng)設(shè)在紀委，設(shè)區(qū)市巡察辦可為常設(shè)機構(gòu)，縣級巡察辦則可根據(jù)實際情況進行設(shè)置。下轄縣較多的設(shè)區(qū)市可采取市、縣分層設(shè)立，下轄縣較少的設(shè)區(qū)市所轄縣則可不再分設(shè)，由設(shè)區(qū)市巡察辦統(tǒng)一調(diào)度巡察力量。”

為了發(fā)現(xiàn)問題線索，各路巡察組可謂是各顯神通，把信訪舉報、個別談話、查賬、實地走訪等方式玩得爐火純青，有的地方甚至用大數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)涉農(nóng)問題。巡察最大的一個優(yōu)勢就是貼近群眾，巡察組經(jīng)常走村串戶，從老百姓口中“打探消息”。建德市第13巡察組聽到村民的幾句閑聊，就順藤摸瓜查證核實了該村主要負責人伙同有關(guān)人員套取村集體資金用于外出考察開支等問題……

那么，會不會出現(xiàn)巡察組前腳剛走，老問題“舊病復(fù)發(fā)”、“蠅貪”卷土重來的情況呢？為了避免這種情況的發(fā)生，巡察組除了發(fā)現(xiàn)問題線索以外，還要推動解決問題，督促被巡察黨組織認真履行整改主體責任，確保件件有著落、事事有回音。比如，廈門市對巡察中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況實行銷賬管理和跟蹤督辦制度，對整改不力的嚴肅問責，被巡察單位第一時間在媒體公布巡察整改情況；成都、甘肅張掖、上海虹口等地殺起了巡察“回馬槍”，看看被巡察黨組織真改了沒有，機制性漏洞有沒有填補，有沒有新問題發(fā)生……

跟巡視啥關(guān)系？

上下聯(lián)動,各有側(cè)重又能相互配合

巡視、巡察，可分可合。“分”的意思是大家各有側(cè)重、各有分工；而“合”是指巡視組、巡察組合力攻堅。安徽省委第七巡視組組長曾指出，巡視期間安排的巡察，是為完成整體的巡視任務(wù)服務(wù)的。

2015年7月，安徽省委第七巡視組對池州市開展巡視。進駐第五天，一個舉報電話打進來，舉報江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)黨工委書記、管委會主任張權(quán)發(fā)收受園區(qū)企業(yè)賄賂等違紀行為。“線索值得深入了解，但問題情況復(fù)雜，如果由巡視組直接派人前往調(diào)查，恐怕會引起相關(guān)人員的高度警覺，增加了解情況的難度。”巡視組副組長胡洪濤說，為了在不打草驚蛇的情況下查清問題，經(jīng)過溝通協(xié)調(diào)，由池州市委安排巡察組進駐江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，配合巡視組開展專項巡察。

毫無疑問，這是一場巡察組在明，巡視組在暗的“聯(lián)合作戰(zhàn)”。由巡察組面上了解，巡視組重點突破。隨著重要信息、重點資料源源不斷地傳到巡視組駐地，巡視組及時組織力量分析對比，找出方向和重點，并指示巡察組再次行動，談話、調(diào)取資料等等。這樣，巡視組很快掌握了一批有價值的問題線索。巡視巡察配合發(fā)力的結(jié)果是，巡視尚未結(jié)束，安徽省紀委就對張權(quán)發(fā)進行了立案審查。

“蒼蠅亂飛，其害如虎。”基層的腐敗造成的危害絕對不容忽視。如今，巡視和巡察上下聯(lián)動，橫向全覆蓋、縱向全鏈接，全國一盤棋的工作格局正在形成。在巡視巡察監(jiān)督的立體網(wǎng)絡(luò)格局中，無論是“不講政治”的高級干部，還是基層侵害群眾利益的“蠅貪”，都將無處遁形。

[責任編輯：楊凡、劉向陽]

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