原標(biāo)題：山東省為民營企業(yè)發(fā)展?fàn)I造一流營商環(huán)境

民營經(jīng)濟(jì)是山東發(fā)展的巨大“潛力板”。為推動民營經(jīng)濟(jì)走上更廣闊舞臺,我省推出支持民營企業(yè)發(fā)展的若干政策,以深化“一次辦好”改革為統(tǒng)領(lǐng),全面優(yōu)化政務(wù)服務(wù),打造一流營商環(huán)境。

“評價政策好不好,就看企業(yè)家臉上笑不笑、笑得燦不燦爛。”針對當(dāng)前民營企業(yè)在營商環(huán)境方面遇到的現(xiàn)實難題和關(guān)心的問題,本報記者集中作了梳理,就這些問題采訪相關(guān)部門和專家。

1，在營造公平競爭環(huán)境,打破各種“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”方面,山東有何舉措?

省發(fā)展改革委副主任關(guān)兆泉介紹,拓寬民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域,我省政策重點在三個方面發(fā)力:

保障民營企業(yè)平等地位。嚴(yán)格落實公平競爭審查制度,禁止在工程建設(shè)項目招投標(biāo)、政府采購等過程中設(shè)置限制或者排斥民營企業(yè)的不合理條件。對具備相應(yīng)行業(yè)資質(zhì)的民營企業(yè),參與政府主導(dǎo)重大建設(shè)項目,不得設(shè)置初始業(yè)績門檻。

拓寬民營資本投資領(lǐng)域。擇優(yōu)選擇一批高速鐵路、機(jī)場、港口項目開展社會資本投資示范,建立科學(xué)合理的投資回報機(jī)制,吸引民營資本參與建設(shè)運營。在此前基礎(chǔ)上,省屬企業(yè)再篩選93個優(yōu)質(zhì)項目,引進(jìn)民營資本參與國企改革發(fā)展。

支持民營資本開展并購重組。民企500強(qiáng)、上市企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)并購重組時實際發(fā)生的法律、財務(wù)等中介服務(wù)費用,各地可在并購成功后給予50%的補(bǔ)貼,單個項目補(bǔ)貼金額不超過100萬元。

2，申請開辦企業(yè)時間長、辦證多,這種情況如何改變?

省市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,我省把壓縮企業(yè)開辦時間,列為優(yōu)化營商環(huán)境、加快“一次辦好”改革10個專項行動之一,并明確新開辦企業(yè)3個工作日完成相關(guān)環(huán)節(jié)。

同時,我省大力推進(jìn)“證照分離”改革。前期,我省在16市29個國家級功能區(qū)開展“證照分離”試點,目前這項工作已經(jīng)在全省推開。2018年11月10日起,對國務(wù)院公布的第一批106項涉企行政審批事項,分別按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等四種方式實施“證照分離”改革。截至2018年11月9日,改革涉及的我省相關(guān)審批部門已對本部門、本系統(tǒng)涉及的具體改革事項,逐一制定出臺具體管理措施。

3，投資建設(shè)項目審批動輒數(shù)月甚至長達(dá)一年之久,這方面審批如何提速?

我省明確,全省范圍內(nèi)社會投資工業(yè)和民用建筑工程,從項目立項(獲得土地)到竣工驗收的審批時間,累計不超過45個工作日;12月底前,基本建成全省統(tǒng)一的工程建設(shè)項目審批和管理體系。

審批時限從目前的180天大幅壓縮到45天,靠的是流程優(yōu)化。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長王玉志介紹,我省將工程建設(shè)項目審批流程劃分為項目確立、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收四個階段,逐一明確審批流程和辦理時限。將用地手續(xù)、各類評估評價、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等事項納入相關(guān)階段辦理或與相關(guān)階段并行推進(jìn)。推行并聯(lián)審批,實行規(guī)劃方案聯(lián)審、施工圖聯(lián)審(將消防、人防、防雷等設(shè)計審查并入施工圖審查,并與水、電、氣、暖等專營設(shè)施整合實現(xiàn)“八圖聯(lián)審”)、聯(lián)合測繪(含房產(chǎn)測繪、規(guī)劃核實測量、土地復(fù)核驗收測繪等)、聯(lián)合驗收(包括住建、規(guī)劃、國土、消防、人防等驗收)。同時,推行容缺審批,開展企業(yè)投資項目審批承諾制試點。

4，企業(yè)辦事最頭疼的就是反復(fù)跑腿,如何讓“數(shù)據(jù)跑”代替“企業(yè)跑”?

省政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享專項工作組綜合組組長謝鵬飛介紹,目前我省已經(jīng)打通政府部門數(shù)據(jù)共享開放的“主動脈”,在全國率先完成國家、省、市三級共享交換平臺互聯(lián)互通。

下一步的攻堅方向是加快各部門各行業(yè)間數(shù)字信息互通共享進(jìn)度,著力解決電子檔案、電子簽名、身份認(rèn)證等關(guān)鍵問題,推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè),用信息化手段強(qiáng)化對窗口人員的考核,做到“一套材料、一窗受理、一表登記、一網(wǎng)通辦”。山東已被列為全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)試點省份。

5，企業(yè)發(fā)展需全球引才,外國人才來魯如何更便利?

為適應(yīng)人才全球化流動需求,我省明確提出,實施外國人來華工作許可制度,對企業(yè)急需的外國人才提供更便利的來華工作許可管理服務(wù)。

省外國專家局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,全面實施外國人來華工作許可制度后,申請材料比過去減一半,審批時間也大大縮短。不僅如此,通過網(wǎng)上受理、限時辦結(jié)、全程監(jiān)察等方式,已做到外國人入境前相關(guān)文件電子化,不再寄送紙質(zhì)文件;給予長期來山東工作外國人“一人一碼”,終身不變。下一步,我省為急需的外國高端人才、專業(yè)人才辦理工作許可延期,更便利企業(yè)引進(jìn)更多的外國人才。

6，有時候和政府打交道,總感覺“清而不親”,這個問題如何破解?

為構(gòu)建親清新型政商關(guān)系,全面優(yōu)化政務(wù)服務(wù),我省將健全聯(lián)系服務(wù)制度。

由省委常委帶頭,每名省級領(lǐng)導(dǎo)至少聯(lián)系1個符合新舊動能轉(zhuǎn)換方向的重點項目、2戶民營企業(yè),分別聯(lián)系1個山東駐外省商會和1個外省駐魯商會,一級帶一級,設(shè)身處地為企業(yè)排憂解難。2018年11月以來,31位省級領(lǐng)導(dǎo)同志集中到省外山東商會實地走訪,召開座談會34場,考察民營企業(yè)89家,發(fā)放山東省支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策及“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)簡介等各類資料3萬余冊,與2000余名民營企業(yè)家進(jìn)行談心交流。

深入開展“千名干部下基層”活動,宣傳黨的方針政策,促進(jìn)政策落地生根,幫助企業(yè)解決實際問題。

制訂政商交往“負(fù)面清單”,為廣大干部服務(wù)企業(yè)、與企業(yè)家正常交往劃清“安全區(qū)”。

7，我省出臺不少扶持政策,但是有些政策企業(yè)不知曉、落地難,如何解決?

我省提出,以山東省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺為基礎(chǔ),建立集政策解讀、企業(yè)訴求疏解等功能為一體的民營企業(yè)綜合服務(wù)平臺。

山東省工業(yè)和信息化廳武愛明處長介紹,山東省民營企業(yè)綜合服務(wù)平臺擬設(shè)置政策推送、政策解讀和企業(yè)訴求疏解三大部分,擬通過建立省政府政務(wù)服務(wù)熱線、線上PC端平臺受理入口、微信公眾號、魯企幫幫(手機(jī)APP)等移動互聯(lián)網(wǎng)入口,以及郵箱、信函等渠道受理企業(yè)的詢問和訴求,使企業(yè)的訴求高效傳遞到責(zé)任部門,形成訴求受理、傳遞、處置、反饋、回訪、督辦等高效工作機(jī)制。平臺定期匯總出具企業(yè)訴求受理、處置、反饋、回訪等數(shù)據(jù)分析報表,認(rèn)真分析研判,完善有關(guān)政策措施。

（大眾日報）

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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