原標(biāo)題：堅持“無事不擾”，有效激發(fā)市場主體活力

來源：中國環(huán)境報

原標(biāo)題：堅持“無事不擾”，有效激發(fā)市場主體活力

來源：中國環(huán)境報

◆馬運(yùn)文

面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，企業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)的主體，其生存與發(fā)展面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)在涉企行政執(zhí)法上，需采取更加審慎和包容的態(tài)度，其中，堅持“無事不擾”顯得尤為必要。

近日，有媒體報道，為有效激發(fā)市場活力、惠企紓困，山東省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)將環(huán)境執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治作為群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治的“小切口”，著力打造非現(xiàn)場執(zhí)法體系，大幅壓減現(xiàn)場檢查企業(yè)的頻次。據(jù)統(tǒng)計，2024年以來，全省開展非現(xiàn)場執(zhí)法檢查1.9萬余家（次），非現(xiàn)場執(zhí)法占比達(dá)41.2%；同時，全省納入執(zhí)法監(jiān)督正面清單企業(yè)達(dá)5600余家，數(shù)量領(lǐng)跑全國。

山東省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)堅持“無事不擾”，讓企業(yè)在更加寬松的環(huán)境中專注于經(jīng)營活動與發(fā)展的做法，不僅體現(xiàn)了對市場規(guī)律的尊重，更彰顯了政府部門轉(zhuǎn)變職能、提升服務(wù)水平的堅定決心，為企業(yè)的健康發(fā)展提供了堅實的保障。

就生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)而言，實施“無事不擾”原則時，需明確“柔性執(zhí)法”與“嚴(yán)格執(zhí)法”的界限，精準(zhǔn)把握執(zhí)法的尺度。對于輕微違法或初次環(huán)境違法的企業(yè)，應(yīng)給予整改的機(jī)會，通過指導(dǎo)、教育等方式幫助企業(yè)糾正錯誤，而非直接采取懲罰措施。這種柔性執(zhí)法的方式，既體現(xiàn)了法律的威嚴(yán)，又彰顯了政府對企業(yè)的人文關(guān)懷，有助于構(gòu)建和諧的政企關(guān)系。然而，對于環(huán)境污染、監(jiān)測數(shù)據(jù)造假等嚴(yán)重違法行為，則必須依法嚴(yán)格懲處，以維護(hù)法律的權(quán)威和公正，保障公眾的環(huán)境權(quán)益。

可見，“無事不擾”并不是放棄監(jiān)管，其本質(zhì)在于利用信息化手段，實現(xiàn)對企業(yè)的遠(yuǎn)程監(jiān)控和實時預(yù)警，以及時發(fā)現(xiàn)并處理潛在的環(huán)境風(fēng)險隱患，讓違法企業(yè)“無處遁形”。這種監(jiān)管方式，既能夠確保企業(yè)的合法經(jīng)營，又能夠減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，實現(xiàn)政府與企業(yè)之間的良性互動。

為進(jìn)一步完善“無事不擾”原則，各級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)修訂相關(guān)規(guī)章制度，為柔性執(zhí)法提供法律依據(jù)。通過明確執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)法程序、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督等方式，確保柔性執(zhí)法的合法性和有效性。

同時，不斷創(chuàng)新環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管方式，如采用無人機(jī)巡查、在線監(jiān)測等新技術(shù)手段，提高執(zhí)法效率和服務(wù)水平，為各類市場主體的持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造更加寬松和有利的營商環(huán)境。

此外，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域執(zhí)法還需著力解決多頭執(zhí)法和重復(fù)檢查的問題。長期以來，由于各部門之間職責(zé)不清、信息不暢，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)常面臨多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查的情況，這不僅增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，也影響了政府的形象和公信力。因此，應(yīng)建立健全跨部門的聯(lián)勤聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制，明確各部門的執(zhí)法職責(zé)和范圍，充分利用現(xiàn)代科技手段，如大數(shù)據(jù)分析、云計算等，實現(xiàn)信息共享和資源整合，提高執(zhí)法效率，減少對企業(yè)的不必要打擾。

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