原標題：以高質(zhì)效案件管理促推檢察工作高質(zhì)量發(fā)展

來源：檢察日報

原標題：以高質(zhì)效案件管理促推檢察工作高質(zhì)量發(fā)展

來源：檢察日報

隨著司法改革的深入推進，檢察機關(guān)案件管理工作面臨著新形勢，尤其是最高檢提出“一取消三不再”后，對案件管理工作提出了新的要求和挑戰(zhàn)。因此，有必要從現(xiàn)階段案件管理工作中總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題、完善機制，推動檢察機關(guān)更加全面充分履行好檢察職責。

一是做好檢察機關(guān)內(nèi)部的“大管家”。案件管理像是檢察院“大管家”，監(jiān)控案件辦理動態(tài)，看似在“幕后”，實際無處不在，“監(jiān)控”辦案質(zhì)量。案件的受理、流轉(zhuǎn)以及結(jié)案都要經(jīng)過案件管理部門，換句話說，案件管理其實就是參與、跟進、融入式的管理。在案件的分配上，案件管理部門需要在“隨機+指定”分案模式上進行優(yōu)化，嚴格指定分案審批表制度，嚴肅指定分案程序，確保案件的分配工作更加透明、公正，從而使得檢察機關(guān)的相關(guān)工作得到更高的信服度。同時，也要認識到，案件管理部門是統(tǒng)攬而不是包辦，是監(jiān)督也是服務，要做好依法辦案和科學管理的有機結(jié)合，實現(xiàn)檢察工作高質(zhì)量發(fā)展。

二是做好案件流轉(zhuǎn)監(jiān)督的“把關(guān)者”。檢察權(quán)作為法律賦予檢察機關(guān)的專有權(quán)力，同樣需要有效監(jiān)督來保證正常行使。案件管理部門要建立橫向到邊、縱向到底的案件監(jiān)控體系，變靜態(tài)管理為動態(tài)管理，從而把強化內(nèi)部監(jiān)督的要求落實到每一起案件和每一個流程節(jié)點，對司法辦案中的辦案超期、審批越權(quán)、執(zhí)行走樣、違反程序等行為及時監(jiān)管，及時解決司法不規(guī)范問題。案件管理部門要在日常業(yè)務中拓展流程監(jiān)控深度，安排專人對訴訟監(jiān)督類案件相關(guān)案卡的填錄予以重點監(jiān)控，全面、實時掌握訴訟監(jiān)督類法律文書的制發(fā)情況，發(fā)現(xiàn)程序瑕疵等問題及時向辦案檢察官發(fā)出口頭預警提醒，督促其落實整改，確保監(jiān)督程序完備、相關(guān)業(yè)務數(shù)據(jù)準確。

三是做好檢察業(yè)務數(shù)據(jù)的“分析師”。隨著經(jīng)濟社會不斷地發(fā)展，大數(shù)據(jù)技術(shù)正在潛移默化地滲入人類生活環(huán)境的每個角落。數(shù)字檢察建設是案件管理現(xiàn)代化建設的重中之重。在全面履行業(yè)務監(jiān)管職責的同時，把業(yè)務分析研判放在首位，可以為領(lǐng)導的業(yè)務決策提供高質(zhì)量、有價值的參考依據(jù)，是案件管理部門圍繞中心、服務大局的一項最重要的職能發(fā)揮。在分析過程中，要以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，深入案件，尋找案件之間的共性，透過案件探尋其背后的業(yè)務工作問題、司法決策問題、社會問題，進而提出具有針對性與實效性的對策。在業(yè)務分析研判的工作中，發(fā)現(xiàn)某一類案件的異常涌現(xiàn)、發(fā)現(xiàn)某一個指標值突然升高或降低，就要聯(lián)系實際，深入分析，有針對性地為檢察機關(guān)行使檢察監(jiān)督權(quán)提供可靠的參考數(shù)據(jù)。案件管理部門要依托常態(tài)化數(shù)據(jù)核查，對于數(shù)據(jù)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題，及時發(fā)布案卡填錄提示，規(guī)范填錄標準，健全數(shù)據(jù)通報機制，全面展示檢察官辦案指標數(shù)據(jù)情況，層層壓實檢察官主體責任，把好數(shù)據(jù)質(zhì)量第一道關(guān)口。同時，根據(jù)業(yè)務部門需求優(yōu)化數(shù)據(jù)通報內(nèi)容、提速報告時間、開展專項分析通報等，全面提升檢察官的履職能力。

四是做好檢察業(yè)務決策的“參謀員”。案件管理部門應緊盯司法辦案中面臨的重點難點問題，特別是辦案中出現(xiàn)的傾向性問題，幫助業(yè)務部門查找分析產(chǎn)生問題的原因。通過深入分析研判，形成數(shù)據(jù)翔實、有說服力、有參考價值的專題分析報告，為院黨組和檢委會以及黨委政府決策提供參考。案件管理部門職能能否充分發(fā)揮，關(guān)鍵在于其人員業(yè)務能力是否過硬，而提升案件管理部門人員業(yè)務能力的重要途徑就是配齊配強案件管理部門工作人員，除要滿足政治素養(yǎng)、職業(yè)操守、廉潔自律等方面的要求外，關(guān)鍵是要具備良好的業(yè)務素養(yǎng)。在“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展的背景下，要優(yōu)化案件管理部門的人員結(jié)構(gòu)，在人員配備上應重點考慮理論功底深厚、業(yè)務能力強、辦案經(jīng)驗豐富的員額檢察官作為案件管理部門的專職工作人員。同時，要滿足個性化業(yè)務工作需要，案件管理部門要積極參與全院性的業(yè)務工作，對全院的業(yè)務數(shù)據(jù)進行綜合分析和研判，推動檢察工作進一步融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

五是做好檢察信息公開的“發(fā)言人”。檢察權(quán)源自人民，人民有權(quán)了解檢察職能的運行。檢察機關(guān)有責任，也有義務向人民群眾公開其信息，使人民群眾能夠得知檢察工作的進展情況。《人民檢察院案件信息公開工作規(guī)定》對辦案部門、案件管理部門和新聞宣傳部門在信息公開工作中的分工作了明確規(guī)定，案件管理部門應主動將案件信息公開審核把關(guān)的“端口”前移，在受理分配案件時，就要根據(jù)案件性質(zhì)向案件承辦人事先作出預警提示，在做好涉政、維安、涉密、涉未等敏感案件預警提示的情況下，特別要做好維穩(wěn)等重大敏感案件的預警，從事后監(jiān)督向事前預警轉(zhuǎn)變。同時，要安排業(yè)務骨干專崗專人負責案件信息公開工作，要建立法律文書公開“雙審核”機制，即在法律文書公開前，需經(jīng)案件承辦部門負責人審簽后再報案件管理部門審核，案件管理部門由專職干警和負責人雙審核雙把關(guān)，確保公開的案件信息嚴謹、規(guī)范、準確。

（作者單位：山東省淄博市淄川區(qū)人民檢察院）

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