原標(biāo)題：做好西部地區(qū)“通”字大文章

來源：人民政協(xié)報(bào)

原標(biāo)題：做好西部地區(qū)“通”字大文章

來源：人民政協(xié)報(bào)

數(shù)據(jù)顯示，隨著一系列舉措發(fā)力顯效，我國社會(huì)物流成本穩(wěn)步下降。2024年，社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP比率為14.1%，較2023年下降0.3個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)2006年統(tǒng)計(jì)以來新低。國家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人近日表示，國家發(fā)展改革委等部門將加快鐵路貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和內(nèi)河水運(yùn)聯(lián)通工程，支持建設(shè)國際物流樞紐和大宗商品樞紐，力爭到2027年將社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP比率降至13.5%左右。

交通是經(jīng)濟(jì)的脈絡(luò)和文明的紐帶，物流是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“筋絡(luò)”。黨的二十屆三中全會(huì)提出，要完善實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)制和產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)梯度有序轉(zhuǎn)移的協(xié)作機(jī)制。2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和建設(shè)國家戰(zhàn)略腹地，保障產(chǎn)業(yè)韌性和安全發(fā)展，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、加強(qiáng)國家戰(zhàn)略腹地建設(shè)、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)中，西部地區(qū)具備資源、區(qū)位等優(yōu)勢條件，具備承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好基礎(chǔ)。

西部地區(qū)分布著我國一半以上陸路口岸，是連接我國與中亞、西亞、南亞以及歐洲地區(qū)國際戰(zhàn)略大通道的重要依托，是“一帶一路”的區(qū)位樞紐以及新亞歐大陸橋和西部陸海新通道的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，是我國向北、向西開放的重要門戶。近年來，國家大力推進(jìn)“一帶一路”、西部陸海新通道以及沿黃通道等基礎(chǔ)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，初步形成“口岸﹢通道﹢產(chǎn)業(yè)﹢物流”協(xié)同聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局。此外，西部地區(qū)內(nèi)陸港、中歐班列集結(jié)中心等樞紐健全，具備發(fā)展腹地經(jīng)濟(jì)、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的良好條件。我國5大中歐班列集結(jié)中心有4個(gè)分布在西部地區(qū)（成都、重慶、西安、烏魯木齊），4大樞紐海港（上海港、寧波舟山港、深圳港、青島港）分布在東部地區(qū)，中歐班列集結(jié)中心和樞紐海港的有效聯(lián)接，可為暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)提供更便捷、高效的物流支持。通過“樞紐﹢生產(chǎn)加工﹢腹地經(jīng)濟(jì)”可推進(jìn)物流高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)移，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。

與此同時(shí)，西部地區(qū)交通運(yùn)輸仍存在基礎(chǔ)設(shè)施“留白太多”、樞紐功能不完善、物流成本較高等突出問題。一方面，公路、鐵路等交通基礎(chǔ)設(shè)施對產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐保障能力還有待提高。另一方面，大量原材料、能源資源從西部輸往東部，工業(yè)品又從東部運(yùn)往中、西部，貨物大跨度、廣范圍、長距離轉(zhuǎn)運(yùn)，產(chǎn)生了一些不合理的貨物周轉(zhuǎn)量，增加了物流成本，導(dǎo)致社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP比重仍然較高。因此，需從交通、物流等方面入手，進(jìn)一步完善西部地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，有效降低全社會(huì)物流成本，發(fā)揮好西部地區(qū)對外開放大通道大樞紐作用。

加強(qiáng)西部地區(qū)與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、東北三省等區(qū)域的交通運(yùn)輸合作，以推進(jìn)物流降本增效為抓手和著力點(diǎn)，打通鐵路、公路交通堵點(diǎn)卡點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃物流樞紐和平臺(tái)，提升沿海港口和沿邊口岸互聯(lián)互通。公路建設(shè)方面，加快推動(dòng)國家高速公路主線及聯(lián)絡(luò)線貫通，穩(wěn)步提升普通國道二級(jí)及以上公路比重。加強(qiáng)連通產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)的公路聯(lián)絡(luò)線規(guī)劃建設(shè)。鐵路覆蓋方面，打通西部地區(qū)鐵路缺失路段，推進(jìn)重點(diǎn)方向沿邊鐵路建設(shè)。加快普速鐵路建設(shè)和既有鐵路擴(kuò)能改造，釋放干線鐵路貨運(yùn)能力。加強(qiáng)鐵路專用線建設(shè)。

根據(jù)市場需求，優(yōu)化物流樞紐平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)布局，降低不合理貨物周轉(zhuǎn)量。打通“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”等堵點(diǎn)卡點(diǎn)，發(fā)揮不同運(yùn)輸方式比較優(yōu)勢。推動(dòng)鐵路、公路、水運(yùn)、航空等運(yùn)輸方式之間以及商務(wù)、海關(guān)、市場監(jiān)管等部門之間信息資源互聯(lián)共享。支持網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)發(fā)展，全系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)線路規(guī)劃、車貨匹配、在途運(yùn)輸?shù)龋掷m(xù)降低綜合運(yùn)輸成本和“空駛率”。加快培育一批具有先進(jìn)技術(shù)的現(xiàn)代交通物流領(lǐng)軍企業(yè)，提高國內(nèi)國際運(yùn)輸?shù)母偁幜退健?/p>

對內(nèi)聯(lián)通方面，加快推進(jìn)西部陸海走廊、沿邊通道、二湛通道建設(shè)，加快普通鐵路雙線、電氣化改造，提升以鐵路、公路直達(dá)運(yùn)輸為支撐的亞歐大陸物流通道能級(jí)，完善“樞紐海港﹢中歐班列集結(jié)中心﹢邊境陸路口岸”協(xié)同高效、多元互補(bǔ)的國際物流體系。對外方面，加強(qiáng)與周邊國家的政策、機(jī)制和項(xiàng)目對接，支持境外骨干通道、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。信息共享方面，加強(qiáng)口岸、中歐班列集結(jié)中心與東部沿海港口之間的溝通銜接，整合資源，建立信息共享平臺(tái)，打通數(shù)據(jù)資源互通渠道，高效精準(zhǔn)做好國際貨物運(yùn)輸服務(wù)保障，有效降低國際運(yùn)輸物流成本。

（作者系全國政協(xié)委員、內(nèi)蒙古交通運(yùn)輸廳原一級(jí)巡視員）

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