政協(xié)委員、專家學(xué)者到西進(jìn)時(shí)代中心調(diào)研。(王希濤 攝)

就診者在濟(jì)南市第一人民醫(yī)院自助發(fā)票打印機(jī)前打印發(fā)票。 (王希濤 攝)

“越來(lái)越方便了，像看病、停車、買東西、水電暖繳費(fèi)等，只用一部手機(jī)就解決了。”5月25日10：20左右，家住長(zhǎng)盛小區(qū)的陳先生在濟(jì)南市第一人民醫(yī)院自助發(fā)票打印機(jī)“二維碼掃描”處掃描二維碼，約10秒鐘后打印機(jī)“吐”出一張加蓋印章的發(fā)票。

陳先生感受到的便利，正是智慧城市建設(shè)的一部分。4月9日，憑借“山的風(fēng)骨”“泉的精神”“湖的開放”“河的奔暢”“城的包容”等突出優(yōu)勢(shì)和各項(xiàng)卓越表現(xiàn)，濟(jì)南新型智慧城市獲評(píng)全國(guó)“智慧城市十大樣板工程”，這標(biāo)志著智慧泉城建設(shè)由“濟(jì)南模式”躍升為“濟(jì)南樣板”。那么，什么是智慧城市?如何建設(shè)智慧城市?智慧城市如何服務(wù)市民?

日前，市政協(xié)組織部分政協(xié)委員、專家學(xué)者，聯(lián)合市工信局、歷下區(qū)、槐蔭區(qū)、高新區(qū)，以“智慧城市，讓生活更美好”為題，開展了第十三專題“商量”。大家深入社區(qū)、有關(guān)部門單位和企業(yè)，就智慧城市建設(shè)展開多次現(xiàn)場(chǎng)商量，圍繞如何建設(shè)一座“善感知、會(huì)喘氣、有溫度”的智慧之城，談感受、提建議、話愿景，真正起到了建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力的效果。

“城市大腦”+“神經(jīng)系統(tǒng)”+“智能感官”=智慧城市

城市是建筑空間，也是文化空間，更是人民智慧發(fā)揮最集中的地方。位于龍奧大廈1樓的智慧泉城運(yùn)行管理中心就像濟(jì)南的“城市大腦”，通過(guò)數(shù)據(jù)專線、4G/5G網(wǎng)絡(luò)、無(wú)線WIFI等渠道，把各個(gè)委辦局單位的業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)、分布在整個(gè)城市不同維度的物聯(lián)感知數(shù)據(jù)以及互聯(lián)網(wǎng)上等各類城市數(shù)據(jù)匯集起來(lái)。當(dāng)城市管理中遇到或者反映出不同問(wèn)題時(shí)，通過(guò)“城市大腦”統(tǒng)籌、分析、研判和協(xié)調(diào)，實(shí)時(shí)地反映給相應(yīng)管理部門，實(shí)現(xiàn)高效率解決問(wèn)題。

據(jù)悉，智慧泉城運(yùn)行管理中心依托濟(jì)南政務(wù)云開展政務(wù)數(shù)據(jù)共享開放，為城市發(fā)展提供數(shù)據(jù)應(yīng)用支撐。目前已梳理了1875個(gè)數(shù)據(jù)資源目錄，接入了人口、法人、基礎(chǔ)空間地理和電子證照四大基礎(chǔ)庫(kù)，整合了34個(gè)委辦局、31個(gè)大類、113小類，共計(jì)8萬(wàn)余條數(shù)據(jù)，是智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)性工程。

智慧泉城運(yùn)行管理中心只是智慧城市建設(shè)的重要部分之一。市工信局信息化推進(jìn)處副處長(zhǎng)劉毅介紹，今年的市政府工作報(bào)告把智慧城市建設(shè)列入了民生實(shí)事之一，圍繞“優(yōu)政、惠民、興業(yè)”，打造一個(gè)“感知、聯(lián)接、計(jì)算、應(yīng)用”四位一體的“城市大腦”“神經(jīng)系統(tǒng)”和“智能感官”。其中，智慧泉城運(yùn)行管理中心就是“城市大腦”，而各種數(shù)據(jù)接口網(wǎng)絡(luò)是“神經(jīng)系統(tǒng)”，職能部門的數(shù)據(jù)和各種感知元件則是“智能感官”。

“‘城市大腦’與‘智能感官’通過(guò)‘神經(jīng)系統(tǒng)’有效結(jié)合，才能真正成為智慧化的有機(jī)生命體。”省政協(xié)委員、市政協(xié)智庫(kù)專家、省自主創(chuàng)新促進(jìn)中心主任李新峰認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)智慧城市，需要打通數(shù)據(jù)互聯(lián)的瓶頸，各職能部門的數(shù)據(jù)開放共享是前提條件。

破除“信息孤島”疏通數(shù)據(jù)“河流”堵點(diǎn)

去年以來(lái)，市委、市政府深入貫徹習(xí)近平總書記視察山東重要講話精神，安排部署優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十大攻堅(jiān)戰(zhàn)，我市營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，市民辦事效率不斷提高。但目前政務(wù)服務(wù)“零跑腿”和“網(wǎng)上辦”仍是市民關(guān)心的話題。

為進(jìn)一步感受科技給政務(wù)帶來(lái)的新變化，連日來(lái)，市政協(xié)“商量”調(diào)研組曾到濟(jì)南市西進(jìn)時(shí)代中心、濟(jì)南交警指揮中心、高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，圍繞數(shù)字領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)落地與實(shí)踐創(chuàng)新、指揮交通建設(shè)和智能政務(wù)平臺(tái)助推“一次辦成”等情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，掌握了大量有效信息。

此外，為了解其他城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，近日，市政協(xié)“商量”調(diào)研組還前往杭州、貴陽(yáng)等地實(shí)地考察。在杭州市民之家調(diào)研時(shí)，政協(xié)委員和專家們對(duì)該地的24小時(shí)自助服務(wù)廳產(chǎn)生了濃厚興趣。在貴陽(yáng)市，調(diào)研組詳細(xì)了解了該市在“中國(guó)數(shù)谷”建設(shè)以及推進(jìn)數(shù)據(jù)資源管理、共享開放、數(shù)據(jù)中心整合等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

“杭州上線了745臺(tái)自助服務(wù)設(shè)備，以往兩三天才能辦完的業(yè)務(wù)，現(xiàn)在只需花費(fèi)十幾分鐘。”參與了杭州調(diào)研的市政協(xié)委員、市城管局?jǐn)?shù)字化城市服務(wù)中心主任陰潔偉感觸頗深，他認(rèn)為神經(jīng)系統(tǒng)不僅與網(wǎng)絡(luò)和接口等硬件有關(guān)，更需要腳踏實(shí)地設(shè)計(jì)梳理軟件。像在杭州市民之家，市民辦理房產(chǎn)證僅需1小時(shí)便可拿證走人，而濟(jì)南在這方面還需繼續(xù)努力。李新峰補(bǔ)充道，現(xiàn)在不少兄弟城市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了WIFI全城覆蓋，這方面濟(jì)南也要迎頭趕上。

省政協(xié)委員、省工業(yè)和信息化研究院高級(jí)工程師張宇翔表示，濟(jì)南集“山泉湖河城”于一體，“神經(jīng)系統(tǒng)”就像“河流”，河道流動(dòng)的是城市運(yùn)行數(shù)據(jù)，不僅要保證河道暢通、破除“信息孤島”、精簡(jiǎn)和規(guī)范各種數(shù)據(jù)的獲取程序、疏通各種堵點(diǎn)，還要保證“河流”水常清，需要找準(zhǔn)根源，布局智能感官，從源頭獲取高質(zhì)量數(shù)據(jù)。

“6+N”智慧應(yīng)用專題建設(shè)

助力市民生活更便捷

城市治理工作包羅萬(wàn)象、千頭萬(wàn)緒。如何把智慧城市建設(shè)得“能呼吸、會(huì)喘氣”，用城市大腦去主動(dòng)調(diào)節(jié)、合理調(diào)節(jié)城市這個(gè)有機(jī)體內(nèi)的各種問(wèn)題，真正做到惠民利民?連日來(lái)，市政協(xié)“商量”調(diào)研組實(shí)地察看了濟(jì)南市軌道交通1號(hào)線、舜耕山莊智能停車場(chǎng)和濟(jì)南市第一人民醫(yī)院，詳細(xì)了解了刷臉乘坐地鐵、智能停車和智慧醫(yī)療等我市先進(jìn)做法。

智慧城市雖然包羅萬(wàn)象，其核心是解決市民最關(guān)心、最需要的問(wèn)題。近期，在調(diào)研中張宇翔對(duì)“群眾最希望智慧城市建設(shè)能解決哪些問(wèn)題”做了調(diào)查。結(jié)果顯示，群眾最關(guān)心的是政務(wù)服務(wù)、交通出行、社區(qū)、醫(yī)療、教育、金融等與民生密切相關(guān)的問(wèn)題。針對(duì)張宇翔的調(diào)查反映出的問(wèn)題，劉毅表示，市工信局會(huì)同有關(guān)部門、智慧泉城管理中心制定了“6+N”智慧應(yīng)用專題建設(shè)方案。其中包括群眾辦事一站通、市民出行一路通、居民健康一卡通、金融服務(wù)一貸通、和諧社區(qū)一格通等智慧應(yīng)用，而方案中的“N”則是各種應(yīng)用的拓展，在建設(shè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)市民有其他服務(wù)，可以隨時(shí)添加。

“錢包里有銀行卡、公交卡等各種各樣的卡片，手機(jī)里有關(guān)于個(gè)稅、公交、交警等多個(gè)軟件，屏幕上各種圖標(biāo)眼花繚亂，總不能智慧城市來(lái)了，兜里和手機(jī)里都裝滿了吧?”在聽完劉毅關(guān)于“6+N”的介紹后，臺(tái)下一名觀眾起身表示質(zhì)疑。智慧泉城智能科技有限公司常務(wù)副總經(jīng)理杜昂解釋道，目前手機(jī)上有“愛城市網(wǎng)APP”，該應(yīng)用軟件已整合了政務(wù)辦事服務(wù)、民生互動(dòng)、交通出行等10大類目、90余項(xiàng)便民服務(wù)內(nèi)容。大家只要安裝這一個(gè)手機(jī)軟件，就能實(shí)現(xiàn)很多種服務(wù)，兜里、手機(jī)里肯定能輕快干凈不少。

千佛山街道歷山名郡社區(qū)居委會(huì)主任滕飛表示，方案里的“N”有無(wú)限種可能。比如社區(qū)內(nèi)的孩子上學(xué)、照顧老人、綠化環(huán)境等問(wèn)題，社會(huì)上的違法停車、占道經(jīng)營(yíng)、空氣污染等問(wèn)題，都需要通過(guò)智慧創(chuàng)造得更簡(jiǎn)單方便。

“智慧城市的本質(zhì)是‘為民服務(wù)’，是要借助智慧城市建設(shè)，做到‘優(yōu)政’，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)‘惠民’。”張宇翔認(rèn)為，一方面，政府要把大局、做規(guī)劃、抓引導(dǎo)，當(dāng)好責(zé)任主體;另一方面，企業(yè)要積極推動(dòng)，此外要全民參與，大家一起找問(wèn)題、提建議、作監(jiān)督，集中智慧當(dāng)好傳感器。

創(chuàng)新引領(lǐng)前瞻規(guī)劃完善機(jī)制

共促智慧城市建設(shè)

城市有溫度，泉城才能更有氣度。那么，如何更好地通過(guò)創(chuàng)新服務(wù)打造一座有溫度的“向往之城”呢?

陰潔偉建議，應(yīng)該加大創(chuàng)新，多開發(fā)類似12345市民服務(wù)熱線這樣接地氣、貼近百姓生活的新系統(tǒng)，打造真正的智慧城管和智慧泉城。

市中心醫(yī)院醫(yī)學(xué)信息部副部長(zhǎng)、省健康管理協(xié)會(huì)醫(yī)院信息化分會(huì)副主任委員張克新認(rèn)為，目前智慧城市建設(shè)還存在老百姓感知度比較小的問(wèn)題。下一步應(yīng)該加強(qiáng)創(chuàng)新，在全市打造統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)、入口，讓大家都能看得懂、會(huì)使用。

“目前全國(guó)還沒(méi)有一個(gè)真正意義上的智慧社區(qū)樣板，我市也正處于起步階段。”騰飛表示，我市完全可以先行先試，像水電氣暖、小區(qū)道路出行以及群眾的需求發(fā)布等，都可以納入到智慧社區(qū)管理和服務(wù)中。

當(dāng)前，濟(jì)南國(guó)際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目在建或即將開建。李新峰建議，主管部門要廣泛征求智慧化建設(shè)的創(chuàng)意和意見，前瞻性地做好規(guī)劃設(shè)計(jì)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)100年不落后。

杜昂則建議，要集中力量建設(shè)孵化一批高精尖的企業(yè)，讓城市的“智能感官”更先進(jìn)、更強(qiáng)大。要繼續(xù)加大扶持力度，讓濟(jì)南成為全國(guó)智慧城市“智能感官”發(fā)展新高地。

張克新認(rèn)為，建設(shè)新型智慧城市，要靠一部強(qiáng)力推動(dòng)數(shù)據(jù)開放共享的地方性法規(guī)，靠一套科學(xué)完整的工作機(jī)制，靠一系列中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。這需要由政府牽頭，做好頂層設(shè)計(jì)，同時(shí)，要通過(guò)社會(huì)化運(yùn)營(yíng)，確保智慧城市各項(xiàng)目落地。

作為相關(guān)部門代表劉毅回復(fù)道，近期市委、市政府出臺(tái)了一系列關(guān)于城市建設(shè)和創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)性意見。下一步，市工信局將積極發(fā)揮牽頭作用，會(huì)同各相關(guān)部門單位做好“深化、拓展、提升”三篇文章。“深化”就是要不斷深化對(duì)智慧城市建設(shè)的認(rèn)識(shí)和定位，持續(xù)完善頂層設(shè)計(jì)和政策評(píng)價(jià)體系，深化現(xiàn)有智慧成果的應(yīng)用。“拓展”就是持續(xù)拓展智慧城市覆蓋的領(lǐng)域和服務(wù)社會(huì)民生的廣度，增強(qiáng)市民的獲得感。“提升”就是要不斷提升城市數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智慧化水平，不斷提升智慧運(yùn)管中心的能力和水平。

“利民之事，絲發(fā)必興。”張宇翔說(shuō)，智慧城市就是運(yùn)用各種信息技術(shù)手段，讓“城市大腦”更加善解人意，實(shí)現(xiàn)資源調(diào)度更加合理、服務(wù)市民更加精準(zhǔn)、城市運(yùn)轉(zhuǎn)更加有序，打造成一個(gè)動(dòng)態(tài)的有機(jī)生命體。

原標(biāo)題：讓城市“善感知會(huì)喘氣有溫度”——市政協(xié)第十三專題“商量”聚焦智慧城市建設(shè)

[責(zé)任編輯：楊凡、徐紅梅]

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