原標(biāo)題：民國(guó)初年的《山東全省州縣自治區(qū)域圖》

來源：齊魯晚報(bào)

原標(biāo)題：民國(guó)初年的《山東全省州縣自治區(qū)域圖》

來源：齊魯晚報(bào)

□孫南邨

清末,朝廷因情勢(shì)所迫,于光緒三十二年九月一日頒詔“預(yù)備仿行立憲”。

兩年后的光緒三十四年八月,清廷頒發(fā)《欽定憲法大綱》《九年預(yù)備立憲逐年籌備事宜清單》(下簡(jiǎn)稱《九年清單》),為立憲設(shè)定年限目標(biāo)；十二月,清廷發(fā)布《城鎮(zhèn)鄉(xiāng)地方自治章程》,出臺(tái)了預(yù)備立憲的初步實(shí)施規(guī)則。

為落實(shí)《九年清單》,各省相繼成立組織,籌辦相關(guān)事項(xiàng)。《山東全省州縣自治區(qū)域圖》(下簡(jiǎn)稱《區(qū)域圖》),就是當(dāng)年推進(jìn)此項(xiàng)工作的一份歷史記錄。

《區(qū)域圖》由山東省地方自治籌辦處印行于1912年(民國(guó)元年),高55.5厘米、寬38厘米,套色石印,布脊精裝,是當(dāng)時(shí)山東省十府、三直隸州107個(gè)州縣區(qū)域圖匯編集,圖共計(jì)172幅。與明清時(shí)期印行的方志、地域圖相比,此圖更加清晰、詳細(xì),信息量大。其中省界、府界、州縣界、區(qū)鄉(xiāng)界,山區(qū)、河流、湖泊,府、州、縣城、自治公所(區(qū)鄉(xiāng)駐地)、村莊,鐵路、驛路、大路、鄉(xiāng)村路、電話線等,皆入圖中。

《區(qū)域圖·目錄》依次為:濟(jì)南府十六州縣,共有圖二十幅；東昌府十州縣,共有圖十幅；泰安府七州縣,共有圖十二幅；武定府十州縣,共有圖十四幅；臨清直隸州四州縣,共有圖四幅；兗州府十州縣,共有圖十六幅；沂州府七州縣,共圖二十一幅；曹州府十一州縣,共有圖十七幅；濟(jì)寧直隸州四州縣,共有圖四幅；登州府十州縣,共有圖二十一幅；萊州府四州縣,共有圖八幅；青州府十一州縣,共有圖十八幅；膠州直隸州三州縣,共有圖七幅。

《區(qū)域圖》比例尺為1:180000,各州縣圖大都是一二幅,兗州府滕縣(今滕州)和沂州府蘭山縣(今臨沂市蘭山區(qū))最多,為四幅。

山東省于1908年11月在濟(jì)南成立由官紳聯(lián)合組建的“諮議局籌辦處”,翌年2月成立“自治研究所”,10月成立“地方自治籌辦處”。此項(xiàng)工作開展后,省內(nèi)官紳積極推動(dòng)、強(qiáng)烈反對(duì)者皆有。

據(jù)清末欽定憲法的起草者汪榮寶的《汪榮寶日記》(中華書局,2013年8月)記載:“黃次腴到山東調(diào)查憲政籌備成績(jī),寄寶侍郎一書,力言東省官紳無不以籌備憲政為今日唯一之巨患,至比諸義和團(tuán)。”可見,山東反對(duì)此事者并非少數(shù),但終因官方行為而無力阻擋。

1911年10月11日辛亥革命爆發(fā),翌年清帝退位,中華民國(guó)成立,原籌辦自治區(qū)域工作仍在繼續(xù)。就在這一年,山東全省107個(gè)州縣完成了新劃自治區(qū)域,省地方自治籌辦處即把《區(qū)域圖》印裝成冊(cè)。此圖內(nèi)容、制作方法都很新穎,為州縣地域圖前所未有。

下面以《兗州府滕縣自治區(qū)域圖》為例,看看圖中的情形。

1990年3月,中華書局出版新編的《滕縣志·地理》,其中有一幅《兗州府滕縣自治區(qū)域圖》。此圖是上述滕縣四圖拼接縮小的新制版,意在展現(xiàn)清末滕縣所轄區(qū)域的位置范圍,全圖因縮小為16開,圖中內(nèi)容有所變動(dòng)。《兗州府滕縣自治區(qū)域圖》原圖由“甲乙丙丁”四圖組成,分南北兩部分；“甲乙”為滕縣北半部東、西部分,“丙丁”為南半部東、西部分。

“圖例”第一是“鐵路鐵橋”。據(jù)民國(guó)初年《滕縣續(xù)志稿》(排印本)記載,清代宣統(tǒng)元年“津浦鐵路修至滕境,臨(城)棗(莊)鐵路方議興工”；新編《滕縣志》記,1911年“津浦鐵路從沙溝修出滕境至韓莊,接軌通車。”

此時(shí)鐵路在滕縣尚屬新生事物,山東省內(nèi)有膠濟(jì)鐵路、省外有京漢鐵路開通,其運(yùn)行便當(dāng)、快捷已為時(shí)人所知。津浦鐵路在滕縣全境設(shè)界河、劉家莊、滕縣、南沙河、官橋、井亭、臨城、沙溝八站。此事之大,轟動(dòng)城鄉(xiāng),因此《區(qū)域圖》就把鐵路放在圖例之首了。

省地方自治籌辦處編印《區(qū)域圖》的主要目的,是明確各州縣鄉(xiāng)級(jí)自治區(qū)域范圍,因而村莊亦在圖中。

滕縣《區(qū)域圖》除了城廂區(qū)域和東南飛地(今屬江蘇徐州市賈汪區(qū))外,共設(shè)武城(城前)、虺壇(歐家峪)、梁城(東郭)、邾城(桑村)、長(zhǎng)城(山亭)、昌慮(羊莊)、管鮑(龍巖店)、塢泉(大塢)、休城(休城)、楊城(望中)、漢宮(西奮,“奮”方言讀音gǎng)、公邱(倉(cāng)溝)、薛城(柴胡店)、臨城(臨城)、微湖(沙溝)十五鄉(xiāng),括號(hào)內(nèi)村名為鄉(xiāng)自治公所。鄉(xiāng)分界以紅色虛線標(biāo)示,鄉(xiāng)自治公所以紅色標(biāo)示,以此突出重點(diǎn)。所取鄉(xiāng)名,皆與滕縣自然、人文有關(guān)。

在滕縣《區(qū)域圖》印行五年前的光緒三十三年,退職返鄉(xiāng)的原翰林院編修高熙喆,為家鄉(xiāng)編寫了一部《滕縣鄉(xiāng)土志》(石印本),所記滕縣區(qū)域以“仁、義、禮、智、孝、弟、忠、信”八字為名,下分七十二區(qū),如“仁一區(qū)”“仁二區(qū)”“仁三區(qū)”等,此區(qū)域劃分始于清嘉慶年間。新的《區(qū)域圖》一改舊制,同等地域劃為十五鄉(xiāng),鄉(xiāng)名有地方特色,設(shè)自治公所,直管到村。全省其他州縣《區(qū)域圖》各鄉(xiāng)亦是如此,當(dāng)是按省地方自治籌辦處統(tǒng)一部署執(zhí)行的。

明清時(shí)期,滕縣舊志因制圖難度較大,村莊入圖者較少,集市、較大村莊僅在文中列名。新制滕縣《區(qū)域圖》村莊大都入圖,讀者以村莊所在地為標(biāo)志,看山水具體方位、道路走向,且一目了然。

滕縣《區(qū)域圖》道路在鐵路、運(yùn)河之外,還有“驛路”“大路”“鄉(xiāng)村路”。驛路十里一鋪,以村名命名,其走向在明清縣志地域圖中標(biāo)示清楚,而其他道路則相對(duì)模糊。《區(qū)域圖》所示道路、沿途走向就較為明晰、確切。滕縣縣城通往濟(jì)寧的“大路”,走的是閆村、李店南、休城、大塢、崗子,往西北出境,與鄒縣《區(qū)域圖》“大路”連接,走郭家莊東、朱山莊、石墻往西北行。滕縣縣城通往費(fèi)縣的“鄉(xiāng)村路”,走的是桑村、芹窩、山亭、辛召、魯里、土山,過王家灣出境……今人觀看,多有“原來如此”之嘆。

《區(qū)域圖》開本大,制作先進(jìn),編入了清末山東各州縣山水、交通、村莊等多項(xiàng)實(shí)際內(nèi)容。它不僅是當(dāng)年州縣自治區(qū)域的歷史記錄,也是后人研究當(dāng)時(shí)縣域狀況的一份珍貴資料。

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