原標題：一套“組合拳”打出發展新動能

來源：中國市場監管報

原標題：一套“組合拳”打出發展新動能

來源：中國市場監管報

近年來，山東省市場監管局深入貫徹落實市場監管總局部署要求，借全國市場監管系統行風建設三年攻堅專項行動之勢，打出一套行之有效“組合拳”，通過創新監督機制、優化服務效能、規范執法行為等舉措，推動行風建設落地見效、走深走實，有力促進各項工作全面提升，在國家食品安全、藥品安全、質量、知識產權保護4項考核中連續獲得優秀等次。

創新監督機制 讓問題整改“擲地有聲”

青島市大街小巷隨處可見張貼在商家門口的“放心碼”。消費者掃碼后，商家經營范圍、消費投訴、信用狀態等信息一目了然，監督哨所延伸到消費者指尖。“放心碼”不僅打破餐飲消費信息壁壘，還有“直通老板”“我要投訴”等互動功能，讓消費糾紛化解在萌芽狀態。

自推行以來，青島市已對近7萬家餐飲單位賦碼，消費者累計掃碼超35萬次，餐飲類消費投訴比以往下降28.19%。這不僅是技術賦能，更是監管思維的轉變。青島“放心碼”的創新實踐，正是全省市場監管系統行風建設專項行動的生動縮影。

據山東省市場監管局相關負責人介紹，該局堅持“管行業必須管行風”，搭建15個“三級聯動”工作鏈，省局抓總、市局推進、基層落實，形成高效協同“一盤棋”格局。2024年，全省系統行風建設公眾滿意度比上年增長23.97個百分點。

此外，山東省市場監管局以行風建設為突破口，堅持把解決企業和群眾“急難愁盼”作為工作著力點，以“高效辦成一件事”改革為抓手，打造覆蓋企業全生命周期集成服務體系，為企業發展保駕護航。

山東省市場監管局登記注冊處處長高青松表示，隨著實施電子營業執照核發改革試點、連鎖食品經營許可便利化審批等一系列創新舉措，政務服務從“能辦”轉向“好辦”，從“被動受理”轉向“主動服務”，服務效能持續提升。

推進智慧監管 讓誠信企業“輕裝上陣”

“以前各部門檢查頻繁，現在明顯減少多了。”日照市某建設企業相關負責人楊先生說。作為首批納入“白名單”的企業，他切實感受到監管方式轉變帶來的便利。

據了解，該企業業務范圍廣，每年面臨不同單位的各項檢查。“白名單”管理措施實施后，企業檢查頻次明顯減少。

“白名單不是放松監管，而是精準監管。”日照市市場監管局副局長苑芳濤表示。日照市局將連續3年無違法違規記錄、信用評級良好的企業納入“白名單”，實施“非必要不現場檢查”的監管模式，既減少對企業正常經營的干擾，又能及時發現風險隱患。同時，配套推出送法進企業、政策鵲橋等服務舉措，實現從“重監管”向“重服務”轉變。

為給企業減負增效，山東省市場監管局深入推進企業信用風險分類管理，對460余萬家企業實施動態分類。2024年，全省通過加強部門聯合“雙隨機、一公開”監管，累計減少入企檢查20.9萬次，問題發現率較分類前提高33%。

規范執法行為 讓監管“有溫度有力度”

在泰安市，市場監管部門執法人員開展執法檢查時，第一時間開啟執法記錄儀，現場所有執法音像通過5G網絡實時上傳政務云。執法人員只能回看視頻，不能修改或刪除視頻，確保執法過程真實可溯。

為規范執法行為，山東省市場監管系統在實踐中創新手段，并從制度層面筑牢根基。山東省出臺692項行政處罰裁量權適用規則和裁量基準，制定落實行政執法“三項制度”24類148項規范要求，建立重大案件聯合執法、掛牌督辦機制。積極探索服務型執法模式，構建“預防為主、輕微免罰、重違嚴懲、過罰相當、事后回訪”的執法體系，實現執法力度與溫度并存。

山東省還連續兩年召開行政執法會議，加強監管執法一體化統籌，著力提升執法辦案規范化水平，讓規范執法成為市場監管的鮮明底色，為營造公平有序的市場環境提供堅實保障。

□陳 萍 陳麗君

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